陝西省安(ān)全生産(chǎn)條例

已于2017年9月29日經陝西省第十二屆人民(mín)代表大會常務(wù)委員會第三十七次會議修訂通過，現予公(gōng)布，自2018年1月1日起施行。

陝西省人民(mín)代表大會常務(wù)委員會

2017年9月29日

陝西省安(ān)全生産(chǎn)條例

（2005年9月29日陝西省第十屆人民(mín)代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過

2012年1月6日陝西省第十一屆人民(mín)代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議修正

2017年9月29日陝西省第十二屆人民(mín)代表大會常務(wù)委員會第三十七次會議修訂）

目錄

第一章總則

第二章生産(chǎn)經營單位安(ān)全生産(chǎn)保障

第三章從業人員安(ān)全生産(chǎn)權利和義務(wù)

第四章安(ān)全生産(chǎn)監督管理(lǐ)

第五章生産(chǎn)安(ān)全事故的應急救援和調查處理(lǐ)

第六章法律責任

第七章附則

第一章總則

第一條 為(wèi)了加強安(ān)全生産(chǎn)工(gōng)作(zuò)，防止和減少生産(chǎn)安(ān)全事故，保障人民(mín)群衆生命和财産(chǎn)安(ān)全，促進經濟社會持續健康發展，根據《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)安(ān)全生産(chǎn)法》和有(yǒu)關法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域内從事生産(chǎn)經營活動單位（以下統稱生産(chǎn)經營單位）的安(ān)全生産(chǎn)及其相關監督管理(lǐ)，适用(yòng)本條例。有(yǒu)關法律、法規對消防安(ān)全和道路交通安(ān)全、鐵路交通安(ān)全、水上交通安(ān)全、民(mín)用(yòng)航空安(ān)全以及核與輻射安(ān)全、特種設備安(ān)全另有(yǒu)規定的，适用(yòng)其規定。

第三條 安(ān)全生産(chǎn)工(gōng)作(zuò)應當遵循以人為(wèi)本、安(ān)全發展的原則，堅持安(ān)全第一、預防為(wèi)主、綜合治理(lǐ)的方針，落實生産(chǎn)經營單位的主體(tǐ)責任，強化分(fēn)級負責屬地管理(lǐ)、誰主管誰負責的監管責任，建立生産(chǎn)經營單位負責、職工(gōng)參與、政府監管、行業自律和社會監督的機制。

第四條 生産(chǎn)經營單位是安(ān)全生産(chǎn)的責任主體(tǐ)，應當遵守有(yǒu)關安(ān)全生産(chǎn)法律、法規，建立健全安(ān)全生産(chǎn)責任制和安(ān)全生産(chǎn)規章制度，加強安(ān)全生産(chǎn)管理(lǐ)，改善安(ān)全生産(chǎn)條件，推進安(ān)全生産(chǎn)科(kē)技(jì )化、标準化、信息化建設，提高安(ān)全生産(chǎn)水平，确保安(ān)全生産(chǎn)。

生産(chǎn)經營單位的安(ān)全設施，應當與建設項目同時設計、同時施工(gōng)、同時投入使用(yòng)。

生産(chǎn)經營單位的法定代表人和實際控制人、主要負責人同為(wèi)本單位安(ān)全生産(chǎn)責任人，對本單位安(ān)全生産(chǎn)全面負責；分(fēn)管安(ān)全生産(chǎn)的負責人承擔安(ān)全生産(chǎn)綜合管理(lǐ)領導責任；其他(tā)負責人對其分(fēn)管工(gōng)作(zuò)範圍内的安(ān)全生産(chǎn)承擔直接領導責任；生産(chǎn)經營單位的從業人員應當遵守企業的安(ān)全生産(chǎn)規章制度，承擔安(ān)全生産(chǎn)崗位責任。

第五條 縣級以上人民(mín)政府應當加強對安(ān)全生産(chǎn)工(gōng)作(zuò)的領導，将安(ān)全生産(chǎn)工(gōng)作(zuò)納入國(guó)民(mín)經濟和社會發展規劃，制定實施安(ān)全生産(chǎn)專項規劃，建立健全安(ān)全生産(chǎn)投入保障制度，将安(ān)全生産(chǎn)監督管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)納入政府和部門績效考評指标體(tǐ)系，支持、督促有(yǒu)關部門和下級政府履行安(ān)全生産(chǎn)監督管理(lǐ)職責，及時協調、解決安(ān)全生産(chǎn)監督管理(lǐ)中(zhōng)的重大問題。

縣級以上人民(mín)政府實行領導幹部安(ān)全生産(chǎn)責任制。

鄉(鎮)人民(mín)政府以及街(jiē)道辦(bàn)事處、開發區(qū)管理(lǐ)機構等地方人民(mín)政府的派出機構應當按照職責，加強對本區(qū)域内生産(chǎn)經營單位安(ān)全生産(chǎn)的監督檢查，協助上級人民(mín)政府有(yǒu)關部門依法履行安(ān)全生産(chǎn)監督管理(lǐ)職責。

第六條 縣級以上人民(mín)政府有(yǒu)關部門應當按照管行業、管業務(wù)必須管安(ān)全的原則，履行安(ān)全生産(chǎn)監督管理(lǐ)責任。

縣級以上安(ān)全生産(chǎn)監督管理(lǐ)部門負責本行政區(qū)域内安(ān)全生産(chǎn)的執法監督、事故調查處理(lǐ)、應急救援管理(lǐ)、統計分(fēn)析、宣傳教育培訓等綜合性工(gōng)作(zuò)，對安(ān)全生産(chǎn)工(gōng)作(zuò)實施綜合監督管理(lǐ)。

負有(yǒu)安(ān)全生産(chǎn)監督管理(lǐ)專項職責的有(yǒu)關部門依法履行相關行業領域安(ān)全生産(chǎn)監管職責，制定相關行業規範和地方标準，加強安(ān)全生産(chǎn)的監管和執法。

其他(tā)部門應當從行業規劃、産(chǎn)業政策、标準規範、行政許可(kě)等方面加強行業安(ān)全生産(chǎn)工(gōng)作(zuò)，指導督促生産(chǎn)經營單位加強安(ān)全管理(lǐ)。

第七條 工(gōng)會依法對安(ān)全生産(chǎn)工(gōng)作(zuò)進行監督，參與生産(chǎn)安(ān)全事故調查，并提出處理(lǐ)意見。

生産(chǎn)經營單位的工(gōng)會依法組織職工(gōng)參加本單位安(ān)全生産(chǎn)工(gōng)作(zuò)的民(mín)主管理(lǐ)和民(mín)主監督，維護職工(gōng)在安(ān)全生産(chǎn)方面的合法權益。生産(chǎn)經營單位制定或者修改安(ān)全生産(chǎn)規章制度、作(zuò)出有(yǒu)關安(ān)全生産(chǎn)的決定，應當聽取工(gōng)會的意見。

第八條 縣級以上人民(mín)政府負有(yǒu)安(ān)全生産(chǎn)監督管理(lǐ)職責的部門以及生産(chǎn)經營單位應當建立健全安(ān)全生産(chǎn)風險分(fēn)級管控和隐患排查治理(lǐ)機制。

生産(chǎn)經營單位應當采取技(jì )術、管理(lǐ)措施，及時辨識風險因素，排查事故隐患。對風險管控情況和事故隐患排查治理(lǐ)情況應當如實記錄，并向從業人員通報。

縣級以上人民(mín)政府負有(yǒu)安(ān)全生産(chǎn)監督管理(lǐ)職責的部門應當建立健全重大事故隐患治理(lǐ)督辦(bàn)制度，組織排查治理(lǐ)隐患，督促生産(chǎn)經營單位消除重大事故隐患。

第九條 縣級以上人民(mín)政府及其有(yǒu)關部門應當采取多(duō)種形式，加強安(ān)全生産(chǎn)法律、法規和安(ān)全生産(chǎn)知識的宣傳教育，推進安(ān)全文(wén)化建設，增強全社會的安(ān)全生産(chǎn)意識，提高安(ān)全防範能(néng)力和自救互救能(néng)力。

新(xīn)聞、出版、廣播、電(diàn)影、電(diàn)視等單位有(yǒu)進行安(ān)全生産(chǎn)宣傳教育的責任和義務(wù)。

各級各類學(xué)校應當向學(xué)生普及安(ān)全知識，培養安(ān)全意識。

第十條 縣級以上人民(mín)政府應當設立安(ān)全生産(chǎn)專項資金，用(yòng)于應急救援體(tǐ)系建設、安(ān)全技(jì )術項目推廣應用(yòng)、重特大事故應急救援、公(gōng)共隐患治理(lǐ)以及安(ān)全生産(chǎn)工(gōng)作(zuò)獎勵等方面。

第二章 生産(chǎn)經營單位安(ān)全生産(chǎn)保障

第十一條 生産(chǎn)經營單位應當具(jù)備法律、法規和有(yǒu)關國(guó)家标準、行業标準、地方标準規定的安(ān)全生産(chǎn)條件,不得使用(yòng)國(guó)家和本省公(gōng)布的應當淘汰的危及生産(chǎn)安(ān)全的工(gōng)藝、設備、材料、技(jì )術。

礦山(shān)、建築施工(gōng)、危險化學(xué)品、煙花(huā)爆竹和民(mín)用(yòng)爆炸物(wù)品生産(chǎn)經營單位應當依法取得相應的安(ān)全生産(chǎn)許可(kě)證或者經營許可(kě)證。

第十二條 生産(chǎn)經營單位發生合并、分(fēn)立、解散、破産(chǎn)、産(chǎn)權轉移等情形時，應當明确安(ān)全生産(chǎn)責任，落實危險源監控和隐患治理(lǐ)責任。

第十三條 生産(chǎn)經營單位應當具(jù)備安(ān)全生産(chǎn)條件所必需的資金投入，由生産(chǎn)經營單位的決策機構、主要負責人或者個人經營的投資人予以保證。

生産(chǎn)經營單位應當按照國(guó)家有(yǒu)關規定，提取并使用(yòng)安(ān)全生産(chǎn)費用(yòng)，專門用(yòng)于保障和改善安(ān)全生産(chǎn)條件，安(ān)全生産(chǎn)費用(yòng)在成本中(zhōng)列支。

第十四條 生産(chǎn)經營單位應當建立健全全員全崗位的安(ān)全生産(chǎn)責任制和安(ān)全生産(chǎn)全過程責任追溯制度，明确安(ān)全生産(chǎn)責任範圍、考核标準及責任追溯等内容，并與安(ān)全生産(chǎn)責任人簽訂安(ān)全生産(chǎn)責任書。

第十五條 礦山(shān)、金屬冶煉、建築施工(gōng)、道路運輸單位和危險物(wù)品的生産(chǎn)、經營、儲存單位，應當按照下列規定設置安(ān)全生産(chǎn)管理(lǐ)機構或者配備專職安(ān)全生産(chǎn)管理(lǐ)人員：

（一）從業人員不足50人的，配備1名(míng)以上專職安(ān)全生産(chǎn)管理(lǐ)人員；

（二）從業人員50人以上不足300人的，設置專門的安(ān)全生産(chǎn)管理(lǐ)機構，并配備2名(míng)以上專職安(ān)全生産(chǎn)管理(lǐ)人員；

（三）從業人員300人以上的，設置專門的安(ān)全生産(chǎn)管理(lǐ)機構，并配備不少于3人的專職安(ān)全生産(chǎn)管理(lǐ)人員。

前款規定以外的其他(tā)生産(chǎn)經營單位，從業人員100人以上的，應當設置安(ān)全生産(chǎn)管理(lǐ)機構或者配備專職安(ān)全生産(chǎn)管理(lǐ)人員；從業人員不足100人的，應當配備專職或者兼職的安(ān)全生産(chǎn)管理(lǐ)人員。

法律、法規對安(ān)全生産(chǎn)管理(lǐ)機構及其管理(lǐ)人員另有(yǒu)規定的，從其規定。

生産(chǎn)經營單位的安(ān)全生産(chǎn)管理(lǐ)機構及其管理(lǐ)人員應當履行《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)安(ān)全生産(chǎn)法》和其他(tā)法律、法規規定的職責，實施安(ān)全風險評估和管控，排查治理(lǐ)安(ān)全隐患。

第十六條 生産(chǎn)經營單位的主要負責人和安(ān)全生産(chǎn)管理(lǐ)人員，應當具(jù)備與本單位所從事的生産(chǎn)經營活動相應的安(ān)全生産(chǎn)知識和管理(lǐ)能(néng)力。

礦山(shān)、金屬冶煉、建築施工(gōng)、道路運輸單位，危險物(wù)品的生産(chǎn)、經營、儲存單位的主要負責人和安(ān)全生産(chǎn)管理(lǐ)人員，應當由主管的負有(yǒu)安(ān)全生産(chǎn)監督管理(lǐ)職責的部門對其安(ān)全生産(chǎn)知識和管理(lǐ)能(néng)力進行考核。

生産(chǎn)經營單位應當對從業人員進行安(ān)全生産(chǎn)教育和培訓，未經安(ān)全生産(chǎn)教育和培訓合格的，不得上崗作(zuò)業。生産(chǎn)經營單位的特種作(zuò)業人員，應當按照國(guó)家有(yǒu)關規定經專門的安(ān)全作(zuò)業培訓，取得相應資格，方可(kě)上崗作(zuò)業。

第十七條 生産(chǎn)經營單位應當為(wèi)從業人員提供符合國(guó)家标準或者行業标準的勞動防護用(yòng)品，并教育、督促從業人員正确佩戴、使用(yòng)，不得以現金或者其他(tā)物(wù)品替代勞動防護用(yòng)品的提供。

第十八條 生産(chǎn)經營單位應當根據本單位的生産(chǎn)經營特點，對生産(chǎn)工(gōng)序、設備進行風險辨識并确定風險等級，進行日常安(ān)全生産(chǎn)巡查，定期進行專項安(ān)全生産(chǎn)排查，每月至少進行一次綜合安(ān)全生産(chǎn)檢查。

安(ān)全生産(chǎn)管理(lǐ)人員對檢查中(zhōng)發現的事故隐患應當及時上報并提出處理(lǐ)意見，跟蹤事故隐患治理(lǐ)情況并記錄在案。

第十九條 生産(chǎn)經營單位的生産(chǎn)、生活、儲存、經營區(qū)域之間的安(ān)全距離以及周邊防護安(ān)全距離，應當符合法律、法規和國(guó)家标準或者行業标準的規定。

在居民(mín)區(qū)（樓）、學(xué)校、醫(yī)院、集貿市場等人員密集場所的安(ān)全距離内，不得建設危險化學(xué)品、放射性物(wù)品、煙花(huā)爆竹、民(mín)用(yòng)爆炸物(wù)品等危險物(wù)品的生産(chǎn)、經營和儲存場所。

在危險化學(xué)品、放射性物(wù)品、煙花(huā)爆竹、民(mín)用(yòng)爆炸物(wù)品等危險物(wù)品的生産(chǎn)區(qū)域、儲存區(qū)域的安(ān)全距離内和礦山(shān)、尾礦庫危及區(qū)域内，不得建設居民(mín)點、學(xué)校、醫(yī)院、集貿市場及其他(tā)人員密集場所；确需建設的，應當依法先行拆除或撤出原有(yǒu)危險區(qū)域内的危險物(wù)品和危及區(qū)域内的礦山(shān)、尾礦庫。

高壓輸電(diàn)線(xiàn)、油氣輸送管道、重大危險源的安(ān)全距離内，不得新(xīn)建、改建、擴建建築物(wù)和構築物(wù)。法律、行政法規另有(yǒu)規定的，從其規定。

第二十條 高層建築、大型綜合體(tǐ)、隧道橋梁、管線(xiàn)管廊、軌道交通、燃氣、電(diàn)力設施及電(diàn)梯、遊樂設施等生産(chǎn)經營單位，應當按照有(yǒu)關規定定期進行安(ān)全現狀評估，并向社會公(gōng)布評估結果。

賓館、飯店(diàn)、體(tǐ)育場（館）、商(shāng)場、旅遊景區(qū)、集貿市場、客運車(chē)站候車(chē)室、客運碼頭候船廳、民(mín)用(yòng)機場航站樓、會堂、公(gōng)共娛樂場所、寺廟等公(gōng)衆聚集場所，不得超過規定或設計的容納人數，應當設置符合緊急疏散要求、标識明顯、保持暢通的安(ān)全出口，配備應急廣播、照明和安(ān)全監控系統。

第二十一條 礦山(shān)、危險化學(xué)品、煙花(huā)爆竹、交通運輸、建築施工(gōng)、民(mín)用(yòng)爆炸物(wù)品、金屬冶煉、漁業生産(chǎn)等高危行業領域、塵肺病等職業病易發企業強制實施安(ān)全生産(chǎn)責任保險。

鼓勵其他(tā)行業領域的生産(chǎn)經營單位實施安(ān)全生産(chǎn)責任保險。

第二十二條 物(wù)業服務(wù)企業應當對其服務(wù)區(qū)域的疏散通道、消防設施及通道、地下車(chē)庫、電(diàn)梯、供排水、化糞池、窨井等重點部位定期進行安(ān)全檢查。發現安(ān)全隐患的，立即發出警示并進行應急處理(lǐ)。

同一建築物(wù)内的多(duō)個生産(chǎn)經營單位共同委托物(wù)業服務(wù)企業或者其他(tā)管理(lǐ)人進行管理(lǐ)的，由物(wù)業服務(wù)企業或者其他(tā)管理(lǐ)人依照委托協議履行其管理(lǐ)範圍内的安(ān)全生産(chǎn)管理(lǐ)職責。

物(wù)業服務(wù)企業應當對服務(wù)對象進行安(ān)全宣傳、組織應急演練。

第二十三條 生産(chǎn)經營單位進行爆破、吊裝(zhuāng)、危險裝(zhuāng)置設備試生産(chǎn)、重大危險源作(zuò)業和動火、有(yǒu)毒有(yǒu)害、受限空間、高處作(zuò)業以及臨近高壓輸電(diàn)線(xiàn)路、臨近輸油（氣）管線(xiàn)作(zuò)業、建築物(wù)和構築物(wù)拆除等危險作(zuò)業的，應當符合下列條件：

（一）根據危害風險制定作(zuò)業方案、安(ān)全防範措施和應急處置方案，履行相關内部審簽手續，查驗作(zuò)業人員相關職業資格證件；

（二）确認現場作(zuò)業條件符合安(ān)全作(zuò)業要求；

（三）配備相應的安(ān)全設施，采取安(ān)全防範措施，設置作(zuò)業現場的安(ān)全區(qū)域，确定專人現場統一指揮和監督；

（四）危險作(zuò)業前，向作(zuò)業人員說明危險因素、作(zuò)業安(ān)全要求和應急措施，并經雙方簽字确認；

（五）發現直接危及人身安(ān)全的緊急情況時，采取應急措施，停止作(zuò)業，撤出人員；

（六）危險作(zuò)業管理(lǐ)的其他(tā)規定。

生産(chǎn)經營單位委托其他(tā)有(yǒu)專業資質(zhì)的單位進行危險作(zuò)業的，在作(zuò)業前與受托方簽訂安(ān)全生産(chǎn)管理(lǐ)協議，并對受托方安(ān)全生産(chǎn)工(gōng)作(zuò)統一協調管理(lǐ)。安(ān)全生産(chǎn)管理(lǐ)協議應當明确各自的安(ān)全生産(chǎn)職責。

第二十四條 生産(chǎn)經營單位儲存、使用(yòng)或者産(chǎn)生可(kě)燃爆的粉塵、氣體(tǐ)、液體(tǐ)等爆炸性危險物(wù)質(zhì)的，應當采取下列措施：

（一）執行爆炸性危險作(zuò)業場所安(ān)全管理(lǐ)制度；

（二）按照國(guó)家标準、行業标準定期對電(diàn)氣設備和通風除塵、防靜電(diàn)、防爆等安(ān)全設施進行檢測和維護保養；

（三）按照規定控制作(zuò)業場所爆炸性危險物(wù)質(zhì)的存放數量；

（四）按照國(guó)家标準、行業标準定期清理(lǐ)可(kě)燃爆粉塵。

第二十五條 危險化學(xué)品生産(chǎn)、經營、儲存、運輸和使用(yòng)單位，應當嚴格遵守相關法律、法規和标準。

危險化學(xué)品生産(chǎn)、經營、儲存、運輸和使用(yòng)單位，應當裝(zhuāng)配安(ān)全檢測、監控和報警系統，進行實時監管。

危險化學(xué)品生産(chǎn)、經營、儲存、運輸和使用(yòng)單位的工(gōng)藝技(jì )術、設備設施變更的，應當先進行風險分(fēn)析，制定風險控制方案。

第二十六條 煤礦企業應當遵守煤礦安(ān)全生産(chǎn)法律、法規、規章、規程、标準和技(jì )術規範，開展煤礦安(ān)全生産(chǎn)标準化工(gōng)作(zuò)，建立和完善災害綜合治理(lǐ)體(tǐ)系。

高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井應當執行先抽後采、監測監控、以風定産(chǎn)和應抽盡抽、可(kě)保盡保的瓦斯治理(lǐ)方針；按規定健全足夠能(néng)力的瓦斯抽采系統；開采煤與瓦斯突出煤層時，應當優先開采保護層。

水害礦井應當加強水害預報工(gōng)作(zuò)，按照“預測預報、有(yǒu)疑必探、先探後掘、先治後采”的原則，應當采取“防、堵、疏、排、截”的綜合治理(lǐ)措施。

第二十七條 礦山(shān)、金屬冶煉建設項目和用(yòng)于生産(chǎn)、儲存、裝(zhuāng)卸危險物(wù)品的建設項目，應當按照國(guó)家有(yǒu)關規定進行安(ān)全評價。

礦山(shān)、金屬冶煉建設項目和用(yòng)于生産(chǎn)、儲存、裝(zhuāng)卸危險物(wù)品的建設項目的安(ān)全設施設計按照國(guó)家有(yǒu)關規定報經有(yǒu)關部門審查，審查部門及其負責審查的人員對審查結果負責。

建設項目安(ān)全設施的設計單位、設計人對安(ān)全設施設計負責。施工(gōng)單位按照批準的安(ān)全設施設計施工(gōng)，并對安(ān)全設施的工(gōng)程質(zhì)量負責。

礦山(shān)、金屬冶煉建設項目和用(yòng)于生産(chǎn)、儲存危險物(wù)品的建設項目竣工(gōng)投入生産(chǎn)或者使用(yòng)前，由建設單位負責組織對安(ān)全設施進行驗收；驗收合格後，方可(kě)投入生産(chǎn)和使用(yòng)。安(ān)全生産(chǎn)監督管理(lǐ)部門和有(yǒu)關部門應當加強對建設單位驗收活動和驗收結果的監督核查。

第二十八條 生産(chǎn)經營單位應當按照國(guó)家有(yǒu)關規定辦(bàn)理(lǐ)重大危險源備案，并對重大危險源采取下列措施：

（一）建立運行管理(lǐ)檔案，對運行情況進行全程監控；

（二）定期對設施、設備進行檢測、檢驗；

（三）定期進行辨識和安(ān)全評估；

（四）定期檢查安(ān)全狀态；

（五）制定應急救援預案，定期組織應急救援演練；

（六）在明顯位置設置安(ān)全警示标志(zhì)，載明重大危險源、危險物(wù)質(zhì)、數量、危險危害特性、應急措施等内容。

生産(chǎn)經營單位應當定期向負有(yǒu)安(ān)全生産(chǎn)監督管理(lǐ)職責的部門報告重大危險源的監控措施實施情況；發生緊急情況時，立即報告負有(yǒu)安(ān)全生産(chǎn)監督管理(lǐ)職責的部門。

第二十九條 生産(chǎn)經營單位的尾礦庫應當建立安(ān)全生産(chǎn)責任制，健全安(ān)全生産(chǎn)規章制度和安(ān)全技(jì )術操作(zuò)規程，制定應急預案，對尾礦庫實施有(yǒu)效的安(ān)全管理(lǐ)。

鼓勵新(xīn)建尾礦庫采用(yòng)一次性築壩、幹式堆存等安(ān)全生産(chǎn)水平較高的築壩方式。

南水北調中(zhōng)線(xiàn)工(gōng)程、引漢濟渭工(gōng)程等水源涵養地區(qū)域内生産(chǎn)運行的尾礦庫應當建立在線(xiàn)監測系統。

尾礦庫閉庫工(gōng)作(zuò)及閉庫後的安(ān)全管理(lǐ)由原生産(chǎn)經營單位負責。無主尾礦庫由安(ān)全生産(chǎn)監督管理(lǐ)部門提請縣級以上人民(mín)政府指定管理(lǐ)單位。

第三十條 生産(chǎn)經營單位承擔本單位的生産(chǎn)安(ān)全事故隐患治理(lǐ)責任，對發現的事故隐患，應當立即采取措施予以消除；對非本單位原因造成的事故隐患，應當采取必要的安(ān)全措施，并立即向負有(yǒu)安(ān)全生産(chǎn)監督管理(lǐ)職責的部門報告。接到報告的部門，應當及時進行處理(lǐ)。

第三章 從業人員安(ān)全生産(chǎn)權利和義務(wù)

第三十一條 生産(chǎn)經營單位的從業人員享有(yǒu)下列權利：

（一）在勞動合同中(zhōng)，載明勞動安(ān)全保障、職業危害防護和工(gōng)傷保險辦(bàn)理(lǐ)等事項；

（二）了解其作(zuò)業場所、工(gōng)作(zuò)崗位存在的危險因素及防範、應急措施；

（三）對本單位安(ān)全生産(chǎn)工(gōng)作(zuò)中(zhōng)存在的問題提出建議、批評、檢舉和控告；

（四）拒絕違章指揮、強令冒險作(zuò)業；

（五）發現直接危及人身安(ān)全的緊急情況時，停止作(zuò)業或者在采取可(kě)能(néng)的應急措施後撤離作(zuò)業場所；

（六）因生産(chǎn)安(ān)全事故受到損害後的賠償；

（七）因職業危害造成健康損害後的賠償；

（八）獲得生産(chǎn)經營單位提供的符合國(guó)家和行業标準的勞動條件和勞動防護用(yòng)品；

（九）接受職業健康體(tǐ)檢；

（十）法律、法規規定的其他(tā)權利。

第三十二條 生産(chǎn)經營單位的從業人員履行下列義務(wù)：

（一）遵守本單位的安(ān)全生産(chǎn)規章制度和操作(zuò)、作(zuò)業規程；

（二）正确使用(yòng)勞動防護用(yòng)品；

（三）接受安(ān)全生産(chǎn)教育和培訓；

（四）及時報告事故隐患和不安(ān)全因素；

（五）上崗前進行崗位安(ān)全檢查，确認安(ān)全後開始操作(zuò)；

（六）法律、法規規定的其他(tā)義務(wù)。

第三十三條 生産(chǎn)經營單位使用(yòng)勞務(wù)派遣人員的，應當将其納入本單位對從業人員安(ān)全生産(chǎn)的統一管理(lǐ)，履行安(ān)全生産(chǎn)保障責任。生産(chǎn)經營單位不得将安(ān)全生産(chǎn)保障責任轉移給勞務(wù)派遣單位。

勞務(wù)派遣人員有(yǒu)依法向用(yòng)工(gōng)的生産(chǎn)經營單位主張安(ān)全生産(chǎn)的權利。

第四章 安(ān)全生産(chǎn)監督管理(lǐ)

第三十四條 安(ān)全生産(chǎn)監督管理(lǐ)部門和其他(tā)負有(yǒu)安(ān)全生産(chǎn)監督管理(lǐ)職責的部門根據安(ān)全生産(chǎn)權力清單和責任清單，依法開展行政執法工(gōng)作(zuò)，對生産(chǎn)經營單位執行有(yǒu)關安(ān)全生産(chǎn)法律、法規和國(guó)家标準、行業标準或者地方标準的情況進行監督檢查，履行下列職責：

（一）建立安(ān)全生産(chǎn)監督管理(lǐ)和行政執法責任制；

（二）建立安(ān)全生産(chǎn)和職業健康一體(tǐ)化監督管理(lǐ)和執法機制；

（三）對生産(chǎn)經營單位有(yǒu)關安(ān)全生産(chǎn)責任制、事故隐患排查治理(lǐ)以及重大危險源辨識、評估、監控等制度的建立落實情況進行指導和監督檢查；

（四）對生産(chǎn)經營單位的安(ān)全生産(chǎn)情況組織檢查，并根據檢查情況分(fēn)析安(ān)全生産(chǎn)形勢，制定并落實有(yǒu)針對性的監督管理(lǐ)措施；

（五）建立健全重大事故隐患挂牌督辦(bàn)制度，督促生産(chǎn)經營單位及時消除重大事故隐患；

（六）按照規定報告事故情況，依法組織或者參與由本級人民(mín)政府負責的事故調查處理(lǐ)，指導、協調有(yǒu)關應急救援工(gōng)作(zuò)，協助做好事故善後工(gōng)作(zuò)，督促落實事故處理(lǐ)的有(yǒu)關決定；

（七）對礦山(shān)、金屬冶煉和用(yòng)于生産(chǎn)、儲存危險物(wù)品的建設單位組織的安(ān)全設施竣工(gōng)驗收活動和驗收結果實施監督核查；

（八）法律、法規規定的其他(tā)安(ān)全生産(chǎn)監督管理(lǐ)職責。

安(ān)全生産(chǎn)監督管理(lǐ)部門還應當依法指導協調、監督檢查、巡查考核本級人民(mín)政府有(yǒu)關部門和下級人民(mín)政府的安(ān)全生産(chǎn)工(gōng)作(zuò)，監督事故查處和責任追究落實情況。

第三十五條 縣級安(ān)全生産(chǎn)監督管理(lǐ)部門可(kě)以委托鄉（鎮）人民(mín)政府、街(jiē)道辦(bàn)事處負責安(ān)全生産(chǎn)的日常監督管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)。接受委托的單位，應當在委托的權限範圍内，依法開展監督管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)。

村民(mín)委員會、居民(mín)委員會開展安(ān)全生産(chǎn)宣傳、教育活動，發現所在區(qū)域内存在安(ān)全生産(chǎn)違法行為(wèi)或者事故隐患的，及時采取适當措施，并向有(yǒu)關部門報告。

第三十六條 負有(yǒu)安(ān)全生産(chǎn)監督管理(lǐ)職責的部門應當建立安(ān)全生産(chǎn)違法行為(wèi)信息庫，如實記錄生産(chǎn)經營單位的安(ān)全生産(chǎn)違法行為(wèi)信息；對違法行為(wèi)情節嚴重的生産(chǎn)經營單位，應當向行業主管部門、投資主管部門、國(guó)土資源主管部門、證券監督管理(lǐ)機構以及有(yǒu)關金融機構通報，并向社會公(gōng)示。

生産(chǎn)經營單位的下列不良信息，納入本省公(gōng)共信用(yòng)信息系統：

（一）發生較大以上生産(chǎn)安(ān)全責任事故的；

（二）因安(ān)全生産(chǎn)違法行為(wèi)，受到較大數額罰款或者責令停産(chǎn)停業行政處罰的；

（三）重大事故隐患在責令整改的期限内未完成整改的；

（四）拒不接受安(ān)全生産(chǎn)監督檢查的；

（五）其他(tā)安(ān)全生産(chǎn)不良信息。

第三十七條 城鄉規劃主管部門在核發建設項目選址意見書、建設用(yòng)地規劃許可(kě)證、建設工(gōng)程規劃許可(kě)證、鄉村建設規劃許可(kě)證時，應當确保新(xīn)建、改建、擴建項目與已有(yǒu)生産(chǎn)、經營、儲存有(yǒu)毒、有(yǒu)害、危險品的場所的安(ān)全距離符合法律、法規的規定。

第三十八條 承擔安(ān)全評價、認證、檢測、檢驗的中(zhōng)介服務(wù)機構應當具(jù)備國(guó)家規定的資質(zhì)條件，并對作(zuò)出的安(ān)全評價、認證、檢測、檢驗的結果負責，不得出具(jù)虛假證明。

安(ān)全生産(chǎn)中(zhōng)介服務(wù)機構應當加強自律管理(lǐ)，開展誠信服務(wù)，建立完善從業人員管理(lǐ)制度，加強對從業人員的監督，不得與負有(yǒu)安(ān)全生産(chǎn)監督管理(lǐ)職責的部門存在利益關聯。

第五章 生産(chǎn)安(ān)全事故的應急救援和調查處理(lǐ)

第三十九條 縣級以上人民(mín)政府應當建立安(ān)全生産(chǎn)應急救援體(tǐ)系，健全應急救援工(gōng)作(zuò)機制，制定本行政區(qū)域内生産(chǎn)安(ān)全事故和急性職業病危害事故應急救援預案，建立應急救援隊伍，儲備應急救援物(wù)資裝(zhuāng)備。負有(yǒu)安(ān)全生産(chǎn)監督管理(lǐ)職責的部門應當按照各自職責，負責本行業、本領域安(ān)全生産(chǎn)應急救援管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)。

第四十條 生産(chǎn)經營單位根據有(yǒu)關法律、法規和國(guó)家相關規定，編制生産(chǎn)安(ān)全事故應急救援預案，并與所在地縣級以上人民(mín)政府的應急救援預案相銜接。

針對重要生産(chǎn)設施、重大危險源、重大活動等内容，生産(chǎn)經營單位應當制定專項應急預案。風險因素單一的小(xiǎo)微型生産(chǎn)經營單位可(kě)以隻編寫應急處置措施或現場處置方案。

第四十一條 生産(chǎn)經營單位應當組織應急預案演練，每年至少進行一次綜合應急演練或者專項應急演練，每半年至少進行一次現場處置方案演練。

危險物(wù)品的生産(chǎn)、經營、儲存單位以及礦山(shān)、金屬冶煉、城市軌道交通運營、建築施工(gōng)單位應當建立适應本單位需要的應急救援隊伍，配備相應的應急救援器材及裝(zhuāng)備，安(ān)排應急值守人員。規模較小(xiǎo)的生産(chǎn)經營單位可(kě)以與鄰近建有(yǒu)專業救援隊伍的企業或者單位簽訂救援協議，或者聯合建立應急救援隊伍。

第四十二條 生産(chǎn)安(ān)全事故發生後，事故現場有(yǒu)關人員應當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告後，應當立即啓動企業應急預案，采取措施，組織救援，并在接報後1小(xiǎo)時内報告事故發生地縣級安(ān)全生産(chǎn)監督管理(lǐ)部門和負有(yǒu)安(ān)全生産(chǎn)監督管理(lǐ)職責的有(yǒu)關部門。

情況緊急時，事故現場有(yǒu)關人員可(kě)以直接報告事故發生地縣級安(ān)全生産(chǎn)監督管理(lǐ)部門和負有(yǒu)安(ān)全生産(chǎn)監督管理(lǐ)職責的有(yǒu)關部門。

第四十三條 縣級以上人民(mín)政府和負有(yǒu)安(ān)全生産(chǎn)監督管理(lǐ)職責部門的負責人接到事故報告後，應當立即響應，啓動應急預案，趕赴事故現場，成立現場應急救援指揮機構，迅速采取管制、警戒、告知、疏導等有(yǒu)效的應急救援措施。

第四十四條 發生重大以上生産(chǎn)安(ān)全事故的，應當由事故發生地設區(qū)的市人民(mín)政府統一組織指揮現場處置；發生較大以下生産(chǎn)安(ān)全事故的，應當由事故發生地縣級人民(mín)政府統一組織指揮現場處置。必要時，上級人民(mín)政府可(kě)以直接組織指揮事故現場處置。

第四十五條 事故應急救援過程中(zhōng)，單位和個人應當予以配合。因搶險救援對其他(tā)單位和個人造成損失的，事故單位應當給予合理(lǐ)補償。

事故造成人員受傷和急性中(zhōng)毒的，醫(yī)療機構應當立即組織救治，醫(yī)療費用(yòng)由事故單位支付。

第四十六條 生産(chǎn)安(ān)全事故調查處理(lǐ)權限按照下列規定進行：

（一）發生一般事故，由事故發生地縣級人民(mín)政府組織調查。

（二）發生較大事故，由事故發生地設區(qū)的市人民(mín)政府組織調查。

（三）發生重大事故，由省人民(mín)政府組織調查。

（四）發生特别重大事故，按照國(guó)務(wù)院有(yǒu)關規定執行，事故發生地人民(mín)政府應當協助配合。

上級人民(mín)政府可(kě)以提級調查由下級人民(mín)政府負責調查的事故。

第四十七條 依法成立的事故調查組實行組長(cháng)負責制，負責對生産(chǎn)安(ān)全事故進行調查，按照科(kē)學(xué)嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效的原則，及時、準确地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責任，總結事故教訓，提出整改措施，并對事故責任者提出處理(lǐ)意見，形成事故調查報告，并報同級人民(mín)政府批複。

事故調查報告應當設立技(jì )術和管理(lǐ)專篇，詳細分(fēn)析原因并全文(wén)發布。

第四十八條 事故發生單位應當自接到事故調查報告批複之日起兩個月内，将有(yǒu)關單位和人員的處理(lǐ)情況、事故防範和整改措施的落實情況，書面報送所在地縣級以上安(ān)全生産(chǎn)監督管理(lǐ)部門和負有(yǒu)安(ān)全生産(chǎn)監督管理(lǐ)職責的有(yǒu)關部門。

事故調查報告批複之日起一年内，負責調查事故的縣級以上人民(mín)政府應當進行事故調查處理(lǐ)結果評估，評估結果向社會公(gōng)開。

第六章 法律責任

第四十九條 違反本條例第十三條規定，未提供安(ān)全生産(chǎn)所必需的資金投入，緻使生産(chǎn)經營單位不具(jù)備安(ān)全生産(chǎn)條件的，由縣級以上安(ān)全生産(chǎn)監督管理(lǐ)部門責令限期改正；逾期未投入必需的資金，仍不具(jù)備安(ān)全生産(chǎn)條件的，責令生産(chǎn)經營單位停産(chǎn)停業整頓。

有(yǒu)前款違法行為(wèi)，導緻發生生産(chǎn)安(ān)全事故的，對生産(chǎn)經營單位的主要負責人給予撤職處分(fēn)，對個人經營的投資人處十萬元以上二十萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十條 生産(chǎn)經營單位違反本條例第十五條規定，由縣級以上安(ān)全生産(chǎn)監督管理(lǐ)部門責令限期改正，可(kě)以處五萬元以下罰款；逾期未改正的，責令停産(chǎn)停業，并處五萬元以上十萬元以下罰款，對直接負責的主管人員和其他(tā)直接責任人員處一萬元以上二萬元以下罰款。

第五十一條 生産(chǎn)經營單位的安(ān)全生産(chǎn)管理(lǐ)人員未履行本條例規定的安(ān)全生産(chǎn)管理(lǐ)職責，由縣級以上安(ān)全生産(chǎn)監督管理(lǐ)部門責令限期改正；導緻發生生産(chǎn)安(ān)全事故的，暫扣或者吊銷其與安(ān)全生産(chǎn)有(yǒu)關的資格證書；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十二條 生産(chǎn)經營單位違反本條例第二十三條第一款第三項規定，由縣級以上安(ān)全生産(chǎn)監督管理(lǐ)部門責令限期改正，可(kě)以處二萬元以上十萬元以下罰款；逾期未改正的，責令停産(chǎn)停業整頓，并處十萬元以上二十萬元以下罰款，對直接負責的主管人員和其他(tā)直接責任人員處二萬元以上五萬元以下罰款。

第五十三條 縣級以上城鄉規劃主管部門違反本條例第三十七條規定，對不符合條件的申請人核發選址意見書、建設用(yòng)地規劃許可(kě)證、建設工(gōng)程規劃許可(kě)證、鄉村建設規劃許可(kě)證的，由本級人民(mín)政府、上級人民(mín)政府城鄉規劃主管部門或者監察機關依據職權責令改正，通報批評；對直接負責的主管人員和其他(tā)直接責任人員依法給予處分(fēn)。

第五十四條 承擔安(ān)全評價、認證、檢測、檢驗的中(zhōng)介服務(wù)機構違反本條例第三十八條第一款規定，出具(jù)虛假證明的，吊銷機構相應資質(zhì)，沒收違法所得；違法所得在十萬元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；違法所得不足十萬元的，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款；沒有(yǒu)違法所得的，處十萬元以上二十萬元以下的罰款；對其直接負責的主管人員和其他(tā)直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款；給他(tā)人造成損失的，與生産(chǎn)經營單位承擔連帶賠償責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十五條 生産(chǎn)經營單位經停産(chǎn)停業整頓仍不具(jù)備法律、法規和有(yǒu)關國(guó)家标準、行業标準、地方标準規定的安(ān)全生産(chǎn)條件的，由負有(yǒu)安(ān)全生産(chǎn)監督管理(lǐ)職責的部門報請縣級以上人民(mín)政府按照國(guó)家規定的權限決定予以關閉；相關部門應當依法吊銷其有(yǒu)關證照。

第五十六條 各級人民(mín)政府、安(ān)全生産(chǎn)監督管理(lǐ)部門和其他(tā)負有(yǒu)安(ān)全生産(chǎn)監督管理(lǐ)職責的部門及其工(gōng)作(zuò)人員，有(yǒu)下列行為(wèi)之一的，對其直接負責的主管人員和其他(tā)直接責任人員依法給予處分(fēn)：

（一）未依法制止或者處理(lǐ)已發現的安(ān)全生産(chǎn)違法行為(wèi)的；

（二）接到生産(chǎn)安(ān)全事故報告後，未按照規定組織救援的；

（三）阻撓、幹涉生産(chǎn)安(ān)全事故調查處理(lǐ)或者責任追究的；

（四）報送或者批複的事故調查報告包庇、袒護負有(yǒu)事故責任的人員的；

（五）不履行本條例第三十四條規定的安(ān)全生産(chǎn)監管職責的；

（六）有(yǒu)其他(tā)濫用(yòng)職權、玩忽職守、徇私舞弊行為(wèi)的。

違反前款規定行為(wèi)，情節嚴重、構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十七條 違反本條例規定的其他(tā)行為(wèi)，法律、法規已有(yǒu)處罰規定的，從其規定。

第五十八條 依照本條例規定，作(zuò)出責令停産(chǎn)停業、吊銷資質(zhì)以及對單位處十萬元以上罰款，對個人處三萬元以上罰款處罰決定的，應當告知當事人有(yǒu)要求舉行聽證的權利。

第七章 附 則

第五十九條〔施行日期〕 本條例自2018年1月1日起施行。