中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)應急管理(lǐ)部令

第13号

《工(gōng)貿企業有(yǒu)限空間作(zuò)業安(ān)全規定》已經2023年11月6日應急管理(lǐ)部第28次部務(wù)會議審議通過，現予公(gōng)布，自2024年1月1日起施行。

部長(cháng) 王祥喜

2023年11月29日

工(gōng)貿企業有(yǒu)限空間作(zuò)業安(ān)全規定

第一條 為(wèi)了保障有(yǒu)限空間作(zuò)業安(ān)全，預防和減少生産(chǎn)安(ān)全事故，根據《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)安(ān)全生産(chǎn)法》等法律法規，制定本規定。

第二條 冶金、有(yǒu)色、建材、機械、輕工(gōng)、紡織、煙草(cǎo)、商(shāng)貿等行業的生産(chǎn)經營單位（以下統稱工(gōng)貿企業）有(yǒu)限空間作(zuò)業的安(ān)全管理(lǐ)與監督，适用(yòng)本規定。

第三條 本規定所稱有(yǒu)限空間，是指封閉或者部分(fēn)封閉，未被設計為(wèi)固定工(gōng)作(zuò)場所，人員可(kě)以進入作(zuò)業，易造成有(yǒu)毒有(yǒu)害、易燃易爆物(wù)質(zhì)積聚或者氧含量不足的空間。

本規定所稱有(yǒu)限空間作(zuò)業，是指人員進入有(yǒu)限空間實施的作(zuò)業。

第四條 工(gōng)貿企業主要負責人是有(yǒu)限空間作(zuò)業安(ān)全第一責任人，應當組織制定有(yǒu)限空間作(zuò)業安(ān)全管理(lǐ)制度，明确有(yǒu)限空間作(zuò)業審批人、監護人員、作(zuò)業人員的職責，以及安(ān)全培訓、作(zuò)業審批、防護用(yòng)品、應急救援裝(zhuāng)備、操作(zuò)規程和應急處置等方面的要求。

第五條 工(gōng)貿企業應當實行有(yǒu)限空間作(zuò)業監護制，明确專職或者兼職的監護人員，負責監督有(yǒu)限空間作(zuò)業安(ān)全措施的落實。

監護人員應當具(jù)備與監督有(yǒu)限空間作(zuò)業相适應的安(ān)全知識和應急處置能(néng)力，能(néng)夠正确使用(yòng)氣體(tǐ)檢測、機械通風、呼吸防護、應急救援等用(yòng)品、裝(zhuāng)備。

第六條 工(gōng)貿企業應當對有(yǒu)限空間進行辨識，建立有(yǒu)限空間管理(lǐ)台賬，明确有(yǒu)限空間數量、位置以及危險因素等信息，并及時更新(xīn)。

鼓勵工(gōng)貿企業采用(yòng)信息化、數字化和智能(néng)化技(jì )術，提升有(yǒu)限空間作(zuò)業安(ān)全風險管控水平。

第七條 工(gōng)貿企業應當根據有(yǒu)限空間作(zuò)業安(ān)全風險大小(xiǎo)，明确審批要求。

對于存在硫化氫、一氧化碳、二氧化碳等中(zhōng)毒和窒息等風險的有(yǒu)限空間作(zuò)業，應當由工(gōng)貿企業主要負責人或者其書面委托的人員進行審批，委托進行審批的，相關責任仍由工(gōng)貿企業主要負責人承擔。

未經工(gōng)貿企業确定的作(zuò)業審批人批準，不得實施有(yǒu)限空間作(zuò)業。

第八條 工(gōng)貿企業将有(yǒu)限空間作(zuò)業依法發包給其他(tā)單位實施的，應當與承包單位在合同或者協議中(zhōng)約定各自的安(ān)全生産(chǎn)管理(lǐ)職責。工(gōng)貿企業對其發包的有(yǒu)限空間作(zuò)業統一協調、管理(lǐ)，并對現場作(zuò)業進行安(ān)全檢查，督促承包單位有(yǒu)效落實各項安(ān)全措施。

第九條 工(gōng)貿企業應當每年至少組織一次有(yǒu)限空間作(zuò)業專題安(ān)全培訓，對作(zuò)業審批人、監護人員、作(zuò)業人員和應急救援人員培訓有(yǒu)限空間作(zuò)業安(ān)全知識和技(jì )能(néng)，并如實記錄。

未經培訓合格不得參與有(yǒu)限空間作(zuò)業。

第十條 工(gōng)貿企業應當制定有(yǒu)限空間作(zuò)業現場處置方案，按規定組織演練，并進行演練效果評估。

第十一條 工(gōng)貿企業應當在有(yǒu)限空間出入口等醒目位置設置明顯的安(ān)全警示标志(zhì)，并在具(jù)備條件的場所設置安(ān)全風險告知牌。

第十二條 工(gōng)貿企業應當對可(kě)能(néng)産(chǎn)生有(yǒu)毒物(wù)質(zhì)的有(yǒu)限空間采取上鎖、隔離欄、防護網或者其他(tā)物(wù)理(lǐ)隔離措施，防止人員未經審批進入。監護人員負責在作(zuò)業前解除物(wù)理(lǐ)隔離措施。

第十三條 工(gōng)貿企業應當根據有(yǒu)限空間危險因素的特點，配備符合國(guó)家标準或者行業标準的氣體(tǐ)檢測報警儀器、機械通風設備、呼吸防護用(yòng)品、全身式安(ān)全帶等防護用(yòng)品和應急救援裝(zhuāng)備，并對相關用(yòng)品、裝(zhuāng)備進行經常性維護、保養和定期檢測，确保能(néng)夠正常使用(yòng)。

第十四條 有(yǒu)限空間作(zuò)業應當嚴格遵守“先通風、再檢測、後作(zuò)業”要求。存在爆炸風險的，應當采取消除或者控制措施，相關電(diàn)氣設施設備、照明燈具(jù)、應急救援裝(zhuāng)備等應當符合防爆安(ān)全要求。

作(zuò)業前，應當組織對作(zuò)業人員進行安(ān)全交底，監護人員應當對通風、檢測和必要的隔斷、清除、置換等風險管控措施逐項進行檢查，确認防護用(yòng)品能(néng)夠正常使用(yòng)且作(zuò)業現場配備必要的應急救援裝(zhuāng)備，确保各項作(zuò)業條件符合安(ān)全要求。有(yǒu)專業救援隊伍的工(gōng)貿企業，應急救援人員應當做好應急救援準備，确保及時有(yǒu)效處置突發情況。

第十五條 監護人員應當全程進行監護，與作(zuò)業人員保持實時聯絡，不得離開作(zuò)業現場或者進入有(yǒu)限空間參與作(zuò)業。

發現異常情況時,監護人員應當立即組織作(zuò)業人員撤離現場。發生有(yǒu)限空間作(zuò)業事故後，應當立即按照現場處置方案進行應急處置，組織科(kē)學(xué)施救。未做好安(ān)全措施盲目施救的，監護人員應當予以制止。

作(zuò)業過程中(zhōng)，工(gōng)貿企業應當安(ān)排專人對作(zuò)業區(qū)域持續進行通風和氣體(tǐ)濃度檢測。作(zuò)業中(zhōng)斷的，作(zuò)業人員再次進入有(yǒu)限空間作(zuò)業前，應當重新(xīn)通風、氣體(tǐ)檢測合格後方可(kě)進入。

第十六條 存在硫化氫、一氧化碳、二氧化碳等中(zhōng)毒和窒息風險、需要重點監督管理(lǐ)的有(yǒu)限空間，實行目錄管理(lǐ)。

監管目錄由應急管理(lǐ)部确定、調整并公(gōng)布。

第十七條 負責工(gōng)貿企業安(ān)全生産(chǎn)監督管理(lǐ)的部門應當加強對工(gōng)貿企業有(yǒu)限空間作(zuò)業的監督檢查，将檢查納入年度監督檢查計劃。對發現的事故隐患和違法行為(wèi)，依法作(zuò)出處理(lǐ)。

負責工(gōng)貿企業安(ān)全生産(chǎn)監督管理(lǐ)的部門應當将存在硫化氫、一氧化碳、二氧化碳等中(zhōng)毒和窒息風險的有(yǒu)限空間作(zuò)業工(gōng)貿企業納入重點檢查範圍，突出對監護人員配備和履職情況、作(zuò)業審批、防護用(yòng)品和應急救援裝(zhuāng)備配備等事項的檢查。

第十八條 負責工(gōng)貿企業安(ān)全生産(chǎn)監督管理(lǐ)的部門及其行政執法人員發現有(yǒu)限空間作(zuò)業存在重大事故隐患的，應當責令立即或者限期整改；重大事故隐患排除前或者排除過程中(zhōng)無法保證安(ān)全的，應當責令暫時停止作(zuò)業，撤出作(zuò)業人員；重大事故隐患排除後，經審查同意，方可(kě)恢複作(zuò)業。

第十九條 工(gōng)貿企業有(yǒu)下列行為(wèi)之一的，責令限期改正，處5萬元以下的罰款；逾期未改正的，處5萬元以上20萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他(tā)直接責任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停産(chǎn)停業整頓；構成犯罪的，依照刑法有(yǒu)關規定追究刑事責任:

（一）未按照規定設置明顯的有(yǒu)限空間安(ān)全警示标志(zhì)的；

（二）未按照規定配備、使用(yòng)符合國(guó)家标準或者行業标準的有(yǒu)限空間作(zuò)業安(ān)全儀器、設備、裝(zhuāng)備和器材的，或者未對其進行經常性維護、保養和定期檢測的。

第二十條 工(gōng)貿企業有(yǒu)下列行為(wèi)之一的，責令限期改正，處10萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停産(chǎn)停業整頓，并處10萬元以上20萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他(tā)直接責任人員處2萬元以上5萬元以下的罰款：

（一）未按照規定開展有(yǒu)限空間作(zuò)業專題安(ān)全培訓或者未如實記錄安(ān)全培訓情況的；

（二）未按照規定制定有(yǒu)限空間作(zuò)業現場處置方案或者未按照規定組織演練的。

第二十一條 違反本規定，有(yǒu)下列情形之一的，責令限期改正，對工(gōng)貿企業處5萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他(tā)直接責任人員處1萬元以下的罰款：

（一）未配備監護人員，或者監護人員未按規定履行崗位職責的；

（二）未對有(yǒu)限空間進行辨識，或者未建立有(yǒu)限空間管理(lǐ)台賬的；

（三）未落實有(yǒu)限空間作(zuò)業審批，或者作(zuò)業未執行“先通風、再檢測、後作(zuò)業”要求的；

（四）未按要求進行通風和氣體(tǐ)檢測的。

第二十二條 本規定自2024年1月1日起施行。原國(guó)家安(ān)全生産(chǎn)監督管理(lǐ)總局2013年5月20日公(gōng)布的《工(gōng)貿企業有(yǒu)限空間作(zuò)業安(ān)全管理(lǐ)與監督暫行規定》（國(guó)家安(ān)全生産(chǎn)監督管理(lǐ)總局令第59号）同時廢止。