陝西省安(ān)全生産(chǎn)條例

（2005年9月29日陝西省第十屆人民(mín)代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過 2012年1月6日陝西省第十一屆人民(mín)代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議第一次修正 2017年9月29日陝西省第十二屆人民(mín)代表大會常務(wù)委員會第三十七次會議第一次修訂 根據2020年6月11日陝西省第十三屆人民(mín)代表大會常務(wù)委員會第十七次會議《陝西省實施<中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)環境保護法>辦(bàn)法》等八部地方性法規的決定第二次修正 2023年9月27日陝西省第十四屆人民(mín)代表大會常務(wù)委員會第五次會議第二次修訂）

目 錄

第一章 總 則

第二章 生産(chǎn)經營單位的安(ān)全生産(chǎn)保障

第三章 從業人員安(ān)全生産(chǎn)權利和義務(wù)

第四章 安(ān)全生産(chǎn)的監督管理(lǐ)

第五章 生産(chǎn)安(ān)全事故的應急救援和調查處理(lǐ)

第六章 法律責任

第七章 附 則

第一章 總 則

第一條 為(wèi)了加強安(ān)全生産(chǎn)工(gōng)作(zuò)，防止和減少生産(chǎn)安(ān)全事故，保障人民(mín)群衆生命和财産(chǎn)安(ān)全，促進經濟社會高質(zhì)量發展，根據《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)安(ān)全生産(chǎn)法》和其他(tā)有(yǒu)關法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域内從事生産(chǎn)經營活動的單位（以下統稱生産(chǎn)經營單位）的安(ān)全生産(chǎn)以及相關監督管理(lǐ)，适用(yòng)本條例。法律、行政法規另有(yǒu)規定的，适用(yòng)其規定。

第三條 安(ān)全生産(chǎn)工(gōng)作(zuò)堅持中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨的領導，堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責的原則，落實黨政領導幹部安(ān)全生産(chǎn)責任制。

安(ān)全生産(chǎn)工(gōng)作(zuò)應當以人為(wèi)本，堅持人民(mín)至上、生命至上，把保護人民(mín)生命安(ān)全擺在首位，樹牢安(ān)全發展理(lǐ)念，堅持安(ān)全第一、預防為(wèi)主、綜合治理(lǐ)的方針，從源頭上防範化解重大安(ān)全風險。

安(ān)全生産(chǎn)工(gōng)作(zuò)實行管行業必須管安(ān)全、管業務(wù)必須管安(ān)全、管生産(chǎn)經營必須管安(ān)全和誰主管誰負責、誰審批誰負責、誰監管誰負責的原則，實行屬地監管與分(fēn)級監管相結合、以屬地監管為(wèi)主的監督管理(lǐ)體(tǐ)制，建立生産(chǎn)經營單位負責、職工(gōng)參與、政府監管、行業自律和社會監督的機制。

第四條 生産(chǎn)經營單位是本單位安(ān)全生産(chǎn)的責任主體(tǐ)。

生産(chǎn)經營單位的主要負責人包括法定代表人、實際控制人、實際負責人或者其他(tā)主要決策人，是本單位安(ān)全生産(chǎn)第一責任人，對本單位的安(ān)全生産(chǎn)工(gōng)作(zuò)全面負責。

其他(tā)負責人包括分(fēn)管安(ān)全生産(chǎn)的負責人或者安(ān)全總監，以及其他(tā)相關負責人，對各自職責範圍内的安(ān)全生産(chǎn)工(gōng)作(zuò)負責。

生産(chǎn)經營單位分(fēn)管安(ān)全生産(chǎn)的負責人或者安(ān)全總監協助主要負責人履行安(ān)全生産(chǎn)職責，并直接管理(lǐ)本單位的安(ān)全生産(chǎn)工(gōng)作(zuò)。

生産(chǎn)經營單位的主要負責人和其他(tā)責任人不得以任何形式轉移安(ān)全生産(chǎn)責任。

第五條 縣級以上人民(mín)政府應當加強對安(ān)全生産(chǎn)工(gōng)作(zuò)的領導，将安(ān)全生産(chǎn)工(gōng)作(zuò)納入國(guó)民(mín)經濟和社會發展規劃，組織制定和實施安(ān)全生産(chǎn)專項規劃，加強安(ān)全生産(chǎn)基礎設施建設和安(ān)全生産(chǎn)監管能(néng)力建設，将安(ān)全生産(chǎn)監督管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)納入政府和部門績效考評指标體(tǐ)系，支持、督促有(yǒu)關部門履行安(ān)全生産(chǎn)監督管理(lǐ)職責。

縣級以上人民(mín)政府應當建立健全安(ān)全生産(chǎn)投入保障制度，将安(ān)全生産(chǎn)相關支出納入本級财政預算。

第六條 縣級以上人民(mín)政府應當建立安(ān)全生産(chǎn)協調機制，負責研究部署、統籌協調本地區(qū)安(ān)全生産(chǎn)工(gōng)作(zuò)，提出安(ān)全生産(chǎn)工(gōng)作(zuò)的政策措施，定期分(fēn)析研判安(ān)全生産(chǎn)形勢，及時協調、解決安(ān)全生産(chǎn)監督管理(lǐ)中(zhōng)的重大問題。

第七條 縣級以上人民(mín)政府應急管理(lǐ)部門依法對本行政區(qū)域内的安(ān)全生産(chǎn)工(gōng)作(zuò)實施綜合監督管理(lǐ)，負責安(ān)全生産(chǎn)執法監督、事故調查處理(lǐ)、應急救援管理(lǐ)、統計分(fēn)析、宣傳教育培訓等綜合性工(gōng)作(zuò)，承擔職責範圍内行業領域安(ān)全生産(chǎn)監督管理(lǐ)職責。

應急管理(lǐ)部門和對有(yǒu)關行業、領域的安(ān)全生産(chǎn)工(gōng)作(zuò)實施監督管理(lǐ)的部門，統稱負有(yǒu)安(ān)全生産(chǎn)監督管理(lǐ)職責的部門。負有(yǒu)安(ān)全生産(chǎn)監督管理(lǐ)職責的部門應當依法履行相關行業、領域安(ān)全生産(chǎn)監督管理(lǐ)職責，制定相關行業規範和地方标準，加強安(ān)全生産(chǎn)的監管和執法。

其他(tā)部門應當從行業規劃、産(chǎn)業政策、标準規範、行政許可(kě)等方面履行安(ān)全生産(chǎn)管理(lǐ)職責、提供支持保障，共同推進安(ān)全發展。

新(xīn)興行業、領域的安(ān)全生産(chǎn)監督管理(lǐ)職責不明确的，由本級人民(mín)政府确定。

第八條 各級人民(mín)政府及有(yǒu)關部門、生産(chǎn)經營單位應當采取多(duō)種形式普及安(ān)全生産(chǎn)法律、法規和安(ān)全生産(chǎn)知識，開展安(ān)全生産(chǎn)宣傳，增強全社會和從業人員的安(ān)全生産(chǎn)意識，提高事故預防、自救互救的能(néng)力。

新(xīn)聞、出版、廣播、電(diàn)影、電(diàn)視、互聯網信息服務(wù)等單位，應當加強安(ān)全生産(chǎn)公(gōng)益宣傳，對違反安(ān)全生産(chǎn)法律法規的行為(wèi)進行輿論監督。

各級各類學(xué)校應當向教職工(gōng)和學(xué)生普及安(ān)全知識，增強安(ān)全生産(chǎn)意識。

第九條 縣級以上人民(mín)政府及其有(yǒu)關部門應當采取有(yǒu)效措施，鼓勵和支持安(ān)全生産(chǎn)科(kē)學(xué)技(jì )術研究、專業技(jì )術技(jì )能(néng)人才培養，推廣應用(yòng)先進的安(ān)全生産(chǎn)技(jì )術、管理(lǐ)經驗和科(kē)技(jì )成果，增強事故預防能(néng)力，提升本質(zhì)安(ān)全水平。

第十條 工(gōng)會依法對安(ān)全生産(chǎn)工(gōng)作(zuò)進行監督，參與生産(chǎn)安(ān)全事故調查，有(yǒu)權提出處理(lǐ)意見。

生産(chǎn)經營單位的工(gōng)會依法組織職工(gōng)參加本單位安(ān)全生産(chǎn)工(gōng)作(zuò)的民(mín)主管理(lǐ)和民(mín)主監督，維護職工(gōng)在安(ān)全生産(chǎn)方面的合法權益。生産(chǎn)經營單位制定或者修改安(ān)全生産(chǎn)規章制度、作(zuò)出有(yǒu)關安(ān)全生産(chǎn)的決定，應當聽取工(gōng)會的意見。

第十一條 縣級以上人民(mín)政府、省級相關部門對在改善安(ān)全生産(chǎn)條件、防止生産(chǎn)安(ān)全事故、參加搶險救護等方面取得顯著成績的單位和個人，按照國(guó)家和本省有(yǒu)關規定予以獎勵。

第二章 生産(chǎn)經營單位的安(ān)全生産(chǎn)保障

第十二條 生産(chǎn)經營單位應當制定本單位安(ān)全生産(chǎn)規章制度，并負責組織實施。

安(ān)全生産(chǎn)規章制度應當包括安(ān)全生産(chǎn)資金投入、勞動防護用(yòng)品管理(lǐ)、安(ān)全設施和設備管理(lǐ)、安(ān)全生産(chǎn)教育和培訓、安(ān)全生産(chǎn)檢查、風險分(fēn)級管控、隐患排查治理(lǐ)、危險作(zuò)業管理(lǐ)、安(ān)全生産(chǎn)獎懲、應急預案管理(lǐ)、事故報告和事故應急救援等制度。

第十三條 生産(chǎn)經營單位應當建立健全全員安(ān)全生産(chǎn)責任制，明确生産(chǎn)經營單位主要負責人、其他(tā)負責人、職能(néng)部門負責人、生産(chǎn)車(chē)間（區(qū)隊）負責人、生産(chǎn)班組負責人、崗位從業人員等全體(tǐ)人員的安(ān)全生産(chǎn)責任範圍和考核标準等内容，編制全員安(ān)全生産(chǎn)責任清單，并嚴格落實和考核。考核結果作(zuò)為(wèi)從業人員職務(wù)調整、收入分(fēn)配等的重要依據。

第十四條 生産(chǎn)經營單位應當具(jù)備的安(ān)全生産(chǎn)條件所必需的資金投入，由生産(chǎn)經營單位的決策機構、主要負責人或者個人經營的投資人予以保證，并對由于安(ān)全生産(chǎn)所必需的資金投入不足導緻的後果承擔責任。

生産(chǎn)經營單位應當按照國(guó)家有(yǒu)關規定提取、使用(yòng)安(ān)全生産(chǎn)費用(yòng)，專門用(yòng)于改善安(ān)全生産(chǎn)條件，安(ān)全生産(chǎn)費用(yòng)在成本中(zhōng)據實列支。

第十五條 礦山(shān)、金屬冶煉、建築施工(gōng)、運輸單位和危險物(wù)品的生産(chǎn)、經營、儲存、裝(zhuāng)卸單位，應當按照下列規定設置安(ān)全生産(chǎn)管理(lǐ)機構或者配備專職安(ān)全生産(chǎn)管理(lǐ)人員：

（一）從業人員不足五十人的，配備一名(míng)以上專職安(ān)全生産(chǎn)管理(lǐ)人員；

（二）從業人員五十人以上不足三百人的，設置專門的安(ān)全生産(chǎn)管理(lǐ)機構，并配備二名(míng)以上專職安(ān)全生産(chǎn)管理(lǐ)人員；

（三）從業人員三百人以上的，設置專門的安(ān)全生産(chǎn)管理(lǐ)機構，并按照不低于從業人員百分(fēn)之一的比例配備專職安(ān)全生産(chǎn)管理(lǐ)人員。

前款規定以外的其他(tā)生産(chǎn)經營單位，從業人員一百人以上的，應當設置安(ān)全生産(chǎn)管理(lǐ)機構或者配備專職安(ān)全生産(chǎn)管理(lǐ)人員；從業人員不足一百人的，應當配備專職或者兼職的安(ān)全生産(chǎn)管理(lǐ)人員。

安(ān)全管理(lǐ)人員應當具(jù)備與本單位所從事的生産(chǎn)經營活動相應的安(ān)全生産(chǎn)知識和管理(lǐ)能(néng)力。

法律、法規對安(ān)全生産(chǎn)管理(lǐ)機構及其管理(lǐ)人員另有(yǒu)規定的，從其規定。

第十六條 生産(chǎn)經營單位的安(ān)全生産(chǎn)管理(lǐ)人員應當根據本單位的生産(chǎn)經營特點，組織對生産(chǎn)工(gōng)序、設備、生産(chǎn)經營場所等開展安(ān)全風險和危險源辨識、評估，進行日常安(ān)全生産(chǎn)巡查，定期進行專項安(ān)全生産(chǎn)排查，每月至少進行一次綜合安(ān)全生産(chǎn)檢查。

生産(chǎn)經營單位的安(ān)全生産(chǎn)管理(lǐ)人員對檢查中(zhōng)發現的安(ān)全問題，應當立即處理(lǐ)；不能(néng)處理(lǐ)的，應當及時報告本單位有(yǒu)關負責人，有(yǒu)關負責人應當及時處理(lǐ)。

生産(chǎn)經營單位的安(ān)全生産(chǎn)管理(lǐ)人員在檢查中(zhōng)發現重大事故隐患，依照前款規定向本單位有(yǒu)關負責人報告，有(yǒu)關負責人不及時處理(lǐ)的，安(ān)全生産(chǎn)管理(lǐ)人員可(kě)以向負有(yǒu)安(ān)全生産(chǎn)監督管理(lǐ)職責的主管部門報告，接到報告的部門應當依法及時處理(lǐ)。

生産(chǎn)經營單位的安(ān)全生産(chǎn)管理(lǐ)人員應當如實記錄安(ān)全檢查和問題處理(lǐ)情況，以及重大事故隐患跟蹤治理(lǐ)情況。

第十七條 生産(chǎn)經營單位應當對從業人員進行安(ān)全生産(chǎn)教育和培訓，并做好記錄考核。培訓内容包括安(ān)全生産(chǎn)法律法規、崗位安(ān)全操作(zuò)規程、操作(zuò)技(jì )能(néng)、防範措施和事故應急措施等。從業人員未經安(ān)全生産(chǎn)教育和培訓合格，不得上崗作(zuò)業。

生産(chǎn)經營單位應當及時對下列人員進行崗前安(ān)全生産(chǎn)教育和培訓：

（一）新(xīn)進從業人員；

（二）離崗六個月以上或者換崗的從業人員；

（三）涉及采用(yòng)新(xīn)工(gōng)藝、新(xīn)技(jì )術、新(xīn)材料或者使用(yòng)新(xīn)設備的從業人員。

生産(chǎn)經營單位可(kě)以自主組織培訓，也可(kě)以委托具(jù)備安(ān)全生産(chǎn)培訓條件的機構進行培訓。生産(chǎn)經營單位委托培訓的，應當對培訓工(gōng)作(zuò)進行監督，保證培訓質(zhì)量。

第十八條 生産(chǎn)經營單位應當建立健全安(ān)全風險分(fēn)級管控制度，明确風險點排查、風險評價、風險等級評定的程序、方法和标準，編制風險分(fēn)級管控清單，列明管控重點、管控機構、責任人員、監督管理(lǐ)、安(ān)全防護和應急處置等安(ān)全風險管控措施。

屬于重大或者較大風險的，應當制定專項管控方案，采取限制或者禁止人員進入、定期巡查檢查等安(ān)全風險管控措施。

第十九條 生産(chǎn)經營單位承擔事故隐患排查治理(lǐ)的主體(tǐ)責任。

生産(chǎn)經營單位應當建立健全生産(chǎn)安(ān)全事故隐患排查治理(lǐ)制度，對事故隐患進行排查并及時采取措施予以消除；事故隐患排除前和排除過程中(zhōng)無法保證安(ān)全的，應當從危險區(qū)域内撤出人員，疏散周邊可(kě)能(néng)危及的其他(tā)人員，并設置警戒标志(zhì)。生産(chǎn)經營單位應當将事故隐患排查治理(lǐ)情況向從業人員通報。

對排查出的重大事故隐患，生産(chǎn)經營單位應當按照規定立即報告，并采取有(yǒu)效的安(ān)全防範和監控措施，制定和落實治理(lǐ)方案。治理(lǐ)方案、治理(lǐ)結果等情況應當及時向負有(yǒu)安(ān)全生産(chǎn)監督管理(lǐ)職責的部門和職工(gōng)大會或者職工(gōng)代表大會報告。

第二十條 生産(chǎn)經營單位應當對重大危險源采取下列措施：

（一）建立運行管理(lǐ)檔案，對運行情況進行全程監控；

（二）定期對設施、設備進行檢測、檢驗；

（三）定期進行辨識和安(ān)全評估；

（四）定期檢查安(ān)全狀态；

（五）制定應急救援預案，定期組織應急救援演練；

（六）在明顯位置設置安(ān)全警示标志(zhì)，載明重大危險源、危險物(wù)質(zhì)、數量、危險危害特性、應急措施等内容。

生産(chǎn)經營單位應當按照國(guó)家有(yǒu)關規定，辦(bàn)理(lǐ)重大危險源及有(yǒu)關安(ān)全措施、應急措施備案，定期向負有(yǒu)安(ān)全生産(chǎn)監督管理(lǐ)職責的部門報告重大危險源的監控措施實施情況。發生緊急情況時，應當立即報告負有(yǒu)安(ān)全生産(chǎn)監督管理(lǐ)職責的部門。

負有(yǒu)安(ān)全生産(chǎn)監督管理(lǐ)職責的部門之間應當通過相關信息系統實現信息共享。

第二十一條 生産(chǎn)經營單位進行爆破、吊裝(zhuāng)、動火、臨時用(yòng)電(diàn)和危險裝(zhuāng)置設備試生産(chǎn)、重大危險源作(zuò)業、有(yǒu)毒有(yǒu)害、受限空間、高處作(zuò)業以及臨近高壓輸電(diàn)線(xiàn)路、臨近輸油（氣）管線(xiàn)作(zuò)業、建築物(wù)和構築物(wù)拆除等危險作(zuò)業的，應當遵守下列規定：

（一）根據危害風險制定作(zuò)業方案、安(ān)全防範措施和應急處置方案，履行相關内部審簽手續，查驗作(zuò)業人員相關職業資格證件；

（二）确認現場作(zuò)業條件符合安(ān)全作(zuò)業要求；

（三）按照規定配備安(ān)全設施、防護設備、應急救援裝(zhuāng)備，設置安(ān)全警示标志(zhì)，确定專人現場統一指揮和監督；

（四）危險作(zuò)業前，向作(zuò)業人員說明危險因素、作(zuò)業安(ān)全要求和應急措施，并經雙方簽字确認；

（五）危險作(zuò)業管理(lǐ)的其他(tā)規定。

生産(chǎn)經營單位進行前款規定危險作(zuò)業，發現直接危及人身安(ān)全的緊急情況時，應當采取應急措施，停止作(zuò)業，撤出作(zuò)業人員。

生産(chǎn)經營單位委托其他(tā)有(yǒu)專業資質(zhì)的單位進行危險作(zuò)業的，應當在作(zuò)業前與受托方簽訂安(ān)全生産(chǎn)管理(lǐ)協議，明确各自的安(ān)全生産(chǎn)職責，并對受托方安(ān)全生産(chǎn)工(gōng)作(zuò)統一協調管理(lǐ)。

第二十二條 生産(chǎn)經營單位的生産(chǎn)、生活、儲存、經營區(qū)域之間的安(ān)全距離以及周邊安(ān)全防護距離，應當符合法律、法規和國(guó)家标準或者行業标準的規定。

在居民(mín)區(qū)（樓）、學(xué)校、醫(yī)院、集貿市場等人員密集場所的安(ān)全距離内，不得建設危險化學(xué)品、放射性物(wù)品、煙花(huā)爆竹、民(mín)用(yòng)爆炸物(wù)品等危險物(wù)品的生産(chǎn)、經營和儲存場所。

在危險化學(xué)品、放射性物(wù)品、煙花(huā)爆竹、民(mín)用(yòng)爆炸物(wù)品等危險物(wù)品的生産(chǎn)區(qū)域、儲存區(qū)域的安(ān)全距離内和礦山(shān)、尾礦庫危及區(qū)域内，不得建設居民(mín)點、學(xué)校、醫(yī)院、集貿市場以及其他(tā)人員密集場所。

高壓輸電(diàn)線(xiàn)、油氣輸送管道、重大危險源的安(ān)全距離内，不得新(xīn)建、改建、擴建建築物(wù)和構築物(wù)。法律、法規另有(yǒu)規定的，從其規定。

第二十三條 生産(chǎn)經營單位應當為(wèi)從業人員提供符合國(guó)家标準或者行業标準的勞動防護用(yòng)品，并教育、督促從業人員正确佩戴、使用(yòng)，不得以貨币形式或者其他(tā)物(wù)品替代。

第二十四條 生産(chǎn)經營單位發生合并、分(fēn)立、解散、破産(chǎn)、産(chǎn)權轉移等情形時，應當依法明确安(ān)全生産(chǎn)責任，落實危險源監控和隐患治理(lǐ)責任。

第二十五條 煤礦、非煤礦山(shān)、危險化學(xué)品、煙花(huā)爆竹、交通運輸、建築施工(gōng)、民(mín)用(yòng)爆炸物(wù)品、金屬冶煉、漁業生産(chǎn)等高危行業、領域的生産(chǎn)經營單位應當投保安(ān)全生産(chǎn)責任保險。

鼓勵其他(tā)行業、領域的生産(chǎn)經營單位投保安(ān)全生産(chǎn)責任保險。

保險機構應當建立生産(chǎn)安(ān)全事故預防服務(wù)制度，協助投保的生産(chǎn)經營單位開展安(ān)全生産(chǎn)宣傳教育培訓、安(ān)全風險辨識、評估和安(ān)全評價、安(ān)全生産(chǎn)标準化建設、生産(chǎn)安(ān)全事故隐患排查、應急預案編制和應急救援演練、安(ān)全生産(chǎn)科(kē)技(jì )推廣應用(yòng)和其他(tā)有(yǒu)關事故預防工(gōng)作(zuò)。

第二十六條 危險化學(xué)品生産(chǎn)、經營、儲存、運輸和使用(yòng)單位，應當裝(zhuāng)配安(ān)全檢測、監控和報警系統，進行實時監管；涉及易燃易爆、有(yǒu)毒有(yǒu)害氣體(tǐ)的生産(chǎn)、儲存裝(zhuāng)置應當裝(zhuāng)備易燃易爆、有(yǒu)毒有(yǒu)害氣體(tǐ)洩漏報警系統；涉及重點監管的危險化工(gōng)工(gōng)藝、重點監管的危險化學(xué)品和危險化學(xué)品重大危險源的化工(gōng)裝(zhuāng)置、儲運設施應當裝(zhuāng)備自動化控制系統、重大危險源在線(xiàn)監測監控系統。

危險化學(xué)品生産(chǎn)、經營、儲存、運輸和使用(yòng)單位工(gōng)藝技(jì )術、設備設施變更的，應當先進行風險分(fēn)析，制定風險控制方案。

第二十七條 危險物(wù)品輸送管道運營單位應當建立實施管道日常巡護制度，及時發現并處理(lǐ)管道沿線(xiàn)的異常情況；發現直接占壓、不符合管道保護安(ān)全距離的建築物(wù)、構築物(wù)等事故隐患，無法自行排除的，應當向危險物(wù)品輸送管道主管部門報告。

危險物(wù)品輸送管道主管部門接到報告後，應當依法查處危害管道安(ān)全的違法行為(wèi)，及時協調排除或者報請所在地人民(mín)政府組織排除事故隐患。

第二十八條 煤礦企業應當加強煤礦安(ān)全基礎設施建設，建立和完善災害綜合治理(lǐ)體(tǐ)系。

煤礦的通風、防瓦斯、防水、防火、防煤塵、防冒頂、防沖擊地壓等安(ān)全設備、設施和條件應當符合法律、法規和标準規定。

煤礦應當建立設備、設施檢查維修制度，定期進行檢查維修。

煤礦應當加強隐蔽緻災因素普查治理(lǐ)工(gōng)作(zuò)，查明井（礦）田範圍内的瓦斯、水、火、沖擊地壓、采空區(qū)塌陷等緻災因素，并采取相應的預防措施，加強相關監測和預警工(gōng)作(zuò)，建立健全事故預防機制。

第二十九條 煤礦應加強礦井瓦斯等級鑒定管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)。高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井應當執行先抽後采、監測監控、以風定産(chǎn)和應抽盡抽、可(kě)保盡保的瓦斯治理(lǐ)方針；按規定健全足夠能(néng)力的瓦斯抽采系統；開采煤與瓦斯突出煤層時，應當優先開采保護層。

沖擊地壓礦井應當堅持區(qū)域先行、局部跟進、分(fēn)區(qū)管理(lǐ)、分(fēn)類防治的原則。開采具(jù)有(yǒu)沖擊傾向性的煤層，應當進行沖擊危險性評價。開采沖擊地壓煤層應當采取沖擊地壓危險性預測、監測預警、防範治理(lǐ)、效果檢驗和安(ān)全防護等綜合性措施。

水害礦井應當按照預測預報、有(yǒu)疑必探、先探後掘、先治後采的原則，制定水平、采區(qū)、采掘工(gōng)作(zuò)面的水害綜合治理(lǐ)方案，安(ān)裝(zhuāng)水害預警監測系統，對礦井湧水量、鑽孔水位、礦區(qū)降雨量等異常情況進行實時預警。

煤礦開采容易自燃和自燃煤層的礦井，應當建立注漿系統或者注惰性氣體(tǐ)防火系統，并建立煤礦自然發火監測系統。

第三十條 尾礦庫的新(xīn)建、改建、擴建以及回采、閉庫應當進行安(ān)全設施設計，設施設計審查與竣工(gōng)驗收應當符合有(yǒu)關法律、行政法規的規定。

新(xīn)建尾礦庫應當采用(yòng)一次性築壩、幹式堆存等安(ān)全生産(chǎn)水平較高的築壩方式。

尾礦庫閉庫工(gōng)作(zuò)以及閉庫後的安(ān)全管理(lǐ)由原生産(chǎn)經營單位負責。對解散或者關閉破産(chǎn)的生産(chǎn)經營單位，其已關閉或者廢棄的尾礦庫的管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)，由生産(chǎn)經營單位出資人或其上級主管單位負責；無上級主管單位或者出資人不明确的，由應急管理(lǐ)部門提請縣級以上人民(mín)政府指定管理(lǐ)單位。

南水北調中(zhōng)線(xiàn)工(gōng)程、引漢濟渭工(gōng)程等水源涵養地區(qū)域内生産(chǎn)運行的尾礦庫應當建立在線(xiàn)監測系統。

第三十一條 餐飲等行業的生産(chǎn)經營單位使用(yòng)燃氣的，應當安(ān)裝(zhuāng)可(kě)燃氣體(tǐ)報警裝(zhuāng)置并保障其正常使用(yòng)，按照規定對燃氣設施進行檢修和日常巡查，及時排除燃氣設施故障和事故隐患。

第三十二條 高層建築、大型綜合體(tǐ)、隧道橋梁、管線(xiàn)管廊、軌道交通、燃氣、電(diàn)力設施以及電(diàn)梯、遊樂設施等生産(chǎn)經營單位，應當按照有(yǒu)關規定定期進行安(ān)全風險評估，并向社會公(gōng)布評估結果。

賓館、飯店(diàn)、商(shāng)場、集貿市場、客運車(chē)站候車(chē)室、客運碼頭候船廳、民(mín)用(yòng)機場航站樓、體(tǐ)育場（館）、會堂、公(gōng)共娛樂場所、宗教活動場所、旅遊景區(qū)等人員密集場所，不得超過規定或者設計的容納人數，并且應當設置符合緊急疏散要求、标識明顯、保持暢通的安(ān)全出口，配備應急廣播、照明和安(ān)全監控系統。

第三十三條 物(wù)業服務(wù)人應當對服務(wù)對象進行安(ān)全宣傳、組織應急演練。

物(wù)業服務(wù)人應當定期對其服務(wù)區(qū)域内的疏散通道、安(ān)全出口、建築外牆、消防設施以及地下車(chē)庫、充電(diàn)樁、電(diàn)梯、供排水、化糞池、窨井等重點部位進行安(ān)全檢查。發現安(ān)全隐患的，立即發出警示并進行應急處理(lǐ)。

同一建築物(wù)内的多(duō)個生産(chǎn)經營單位共同委托物(wù)業服務(wù)人或者其他(tā)管理(lǐ)人進行管理(lǐ)的，由物(wù)業服務(wù)人或者其他(tā)管理(lǐ)人依照委托協議履行其管理(lǐ)範圍内的安(ān)全生産(chǎn)管理(lǐ)職責。

第三十四條 建設單位、施工(gōng)單位及其與建設工(gōng)程安(ān)全生産(chǎn)有(yǒu)關的單位，應當遵守安(ān)全生産(chǎn)法律、法規的規定，保證建設工(gōng)程安(ān)全生産(chǎn)，依法承擔建設工(gōng)程安(ān)全生産(chǎn)責任。

生産(chǎn)經營單位将生産(chǎn)經營項目、場所發包或者出租給其他(tā)單位的，應當對承包、承租單位安(ān)全生産(chǎn)資質(zhì)、條件進行審核，督促檢查承包、承租單位履行安(ān)全生産(chǎn)職責。

生産(chǎn)經營項目、場所發包或者出租給其他(tā)單位的，生産(chǎn)經營單位應當與承包單位、承租單位簽訂專門的安(ān)全生産(chǎn)管理(lǐ)協議，或者在承包合同、租賃合同中(zhōng)約定各自的安(ān)全生産(chǎn)管理(lǐ)職責。

第三十五條 企業集團總部應當依法加強對下屬企業安(ān)全生産(chǎn)的指導、監督、考核和獎懲。加強對分(fēn)包單位等關聯單位安(ān)全生産(chǎn)的指導、監督，實行安(ān)全生産(chǎn)的統一管理(lǐ)。

中(zhōng)央企業、省屬企業新(xīn)設立的分(fēn)公(gōng)司、子公(gōng)司以及其他(tā)生産(chǎn)經營單位，應當依法向所在地相關部門報告安(ān)全生産(chǎn)管理(lǐ)、隐患治理(lǐ)、生産(chǎn)安(ān)全事故等情況，接受所在地人民(mín)政府以及有(yǒu)關部門的監督管理(lǐ)。

鼓勵大型企業集團、連鎖經營企業在遴選供應商(shāng)和合作(zuò)方時，綜合考核供應商(shāng)和合作(zuò)方的安(ān)全生産(chǎn)條件、安(ān)全生産(chǎn)标準化建設水平以及風險管控情況。

第三十六條 生産(chǎn)經營單位應當加強安(ān)全生産(chǎn)标準化、信息化建設，結合本單位生産(chǎn)經營活動特點推動機械化、自動化、智能(néng)化改造，提高安(ān)全生産(chǎn)水平。

第三十七條 承擔安(ān)全評價、認證、檢測、檢驗職責的機構應當具(jù)備國(guó)家規定的資質(zhì)條件，建立并實施服務(wù)公(gōng)開和報告公(gōng)開制度，嚴格遵守相關标準和規範開展執業活動，出具(jù)的安(ān)全評價、認證、檢測、檢驗結果應當客觀公(gōng)正，并不得有(yǒu)下列行為(wèi)：

（一）超出許可(kě)業務(wù)範圍從事安(ān)全技(jì )術、管理(lǐ)服務(wù)；

（二）出具(jù)失實或者虛假報告；

（三）出租、出借資質(zhì)，或者将資質(zhì)提供給他(tā)人挂靠使用(yòng)；

（四）違法更改或者簡化安(ān)全評價、認證、檢測、檢驗程序和内容；

（五）法律、法規規定的其他(tā)禁止行為(wèi)。

按照規定需要到現場進行勘驗和檢測檢驗的，安(ān)全評價、認證、檢測、檢驗機構應當如實記錄現場工(gōng)作(zuò)情況，并附具(jù)相關證明材料。

生産(chǎn)經營單位對安(ān)全評價檢測檢驗機構提出的事故預防、隐患整改意見，應當及時落實。

第三章 從業人員安(ān)全生産(chǎn)權利和義務(wù)

第三十八條 生産(chǎn)經營單位的從業人員享有(yǒu)下列權利：

（一）在勞動合同中(zhōng)，載明勞動安(ān)全保障、職業危害防護和工(gōng)傷保險辦(bàn)理(lǐ)等事項；

（二）了解其作(zuò)業場所、工(gōng)作(zuò)崗位存在的危險因素以及防範、應急措施；

（三）對本單位安(ān)全生産(chǎn)工(gōng)作(zuò)中(zhōng)存在的問題提出建議、批評、檢舉和控告；

（四）拒絕違章指揮和強令冒險作(zuò)業；

（五）發現直接危及人身安(ān)全的緊急情況時，停止作(zuò)業或者在采取可(kě)能(néng)的應急措施後撤離作(zuò)業場所；

（六）因生産(chǎn)安(ān)全事故受到損害後的依法賠償；

（七）因職業危害造成健康損害後的依法賠償；

（八）獲得生産(chǎn)經營單位提供的符合國(guó)家和行業标準的勞動條件和勞動防護用(yòng)品；

（九）職業健康體(tǐ)檢；

（十）法律、法規規定的其他(tā)權利。

第三十九條 生産(chǎn)經營單位的從業人員應當落實崗位安(ān)全責任，履行下列義務(wù)：

（一）遵守本單位的安(ān)全生産(chǎn)規章制度和操作(zuò)、作(zuò)業規程；

（二）正确佩戴和使用(yòng)勞動防護用(yòng)品；

（三）接受安(ān)全生産(chǎn)教育和培訓；

（四）及時報告事故隐患和不安(ān)全因素；

（五）上崗前進行崗位安(ān)全檢查，确認安(ān)全後開始操作(zuò)；

（六）法律、法規規定的其他(tā)義務(wù)。

第四十條 生産(chǎn)經營單位使用(yòng)勞務(wù)派遣和靈活用(yòng)工(gōng)人員的，應當将其納入本單位對從業人員安(ān)全生産(chǎn)的統一管理(lǐ)，履行安(ān)全生産(chǎn)保障責任。生産(chǎn)經營單位不得将本單位安(ān)全生産(chǎn)保障責任轉移給勞務(wù)派遣單位。

勞務(wù)派遣和靈活用(yòng)工(gōng)人員享有(yǒu)安(ān)全生産(chǎn)法律、法規規定的從業人員的權利，應當履行安(ān)全生産(chǎn)法律、法規規定的從業人員的義務(wù)。

第四章 安(ān)全生産(chǎn)的監督管理(lǐ)

第四十一條 縣級以上人民(mín)政府應當組織負有(yǒu)安(ān)全生産(chǎn)監督管理(lǐ)職責的部門依法編制安(ān)全生産(chǎn)權力和責任清單，并實行動态管理(lǐ)。權力和責任清單應當向社會公(gōng)開，接受社會監督。

第四十二條 縣級以上人民(mín)政府應當根據本行政區(qū)域内的安(ān)全生産(chǎn)狀況，組織有(yǒu)關部門按照職責分(fēn)工(gōng)，對本行政區(qū)域内容易發生重大生産(chǎn)安(ān)全事故的生産(chǎn)經營單位進行嚴格檢查。

縣級以上人民(mín)政府應當加強對事故隐患排查治理(lǐ)工(gōng)作(zuò)的組織領導，建立健全重大事故隐患排查治理(lǐ)協調處置機制，及時解決事故隐患排查治理(lǐ)工(gōng)作(zuò)中(zhōng)存在的重大問題。

第四十三條 縣級以上人民(mín)政府及其有(yǒu)關部門應當加強安(ān)全生産(chǎn)信息化建設，完善安(ān)全生産(chǎn)信息基礎設施，合理(lǐ)規劃信息資源，建設相關信息系統，綜合運用(yòng)大數據、雲計算等信息化手段，實現互聯互通、信息共享。

第四十四條 負有(yǒu)安(ān)全生産(chǎn)監督管理(lǐ)職責的部門應當按照分(fēn)類分(fēn)級監督管理(lǐ)的要求，制定安(ān)全生産(chǎn)年度監督檢查計劃，依法對生産(chǎn)經營單位進行監督檢查，履行下列職責：

（一）進入生産(chǎn)經營單位進行檢查，調閱有(yǒu)關資料，向有(yǒu)關單位和人員了解情況；

（二）對檢查中(zhōng)發現的安(ān)全生産(chǎn)違法行為(wèi)，當場予以糾正或者要求限期改正；對依法應當給予行政處罰的行為(wèi)，依照本條例和其他(tā)有(yǒu)關法律、法規的規定作(zuò)出行政處罰決定；

（三）對生産(chǎn)經營單位有(yǒu)關全員安(ān)全生産(chǎn)責任制、事故隐患排查治理(lǐ)以及重大危險源辨識、評估、監控等制度的建立落實情況進行指導和監督檢查；

（四）根據檢查情況分(fēn)析生産(chǎn)經營單位的安(ān)全生産(chǎn)形勢，制定并落實有(yǒu)針對性的監督管理(lǐ)措施；

（五）執行重大事故隐患挂牌督辦(bàn)制度，督促生産(chǎn)經營單位及時消除重大事故隐患；

（六）按照規定報告事故情況，依法組織或者參與由本級人民(mín)政府負責的事故調查處理(lǐ)，指導、協調有(yǒu)關應急救援工(gōng)作(zuò)，協助做好事故善後工(gōng)作(zuò)，督促落實事故處理(lǐ)的有(yǒu)關決定；

（七）對礦山(shān)、金屬冶煉和用(yòng)于生産(chǎn)、儲存危險物(wù)品的建設單位組織的安(ān)全設施竣工(gōng)驗收活動和驗收結果實施監督核查；

（八）法律、法規規定的其他(tā)安(ān)全生産(chǎn)監督管理(lǐ)職責。

對于涉及多(duō)個行業、領域的生産(chǎn)經營單位，負有(yǒu)安(ān)全生産(chǎn)監督管理(lǐ)職責的部門應當互相配合，組織開展聯合檢查，避免重複檢查。

負有(yǒu)安(ān)全生産(chǎn)監督管理(lǐ)職責的部門可(kě)以聘請專業技(jì )術檢查員或者邀請專業技(jì )術人員和專家參與安(ān)全生産(chǎn)監督檢查、生産(chǎn)安(ān)全事故調查等工(gōng)作(zuò)。

第四十五條 縣級以上人民(mín)政府負有(yǒu)安(ān)全生産(chǎn)監督管理(lǐ)職責的部門，可(kě)以按照有(yǒu)關規定聘任社會監督員。

社會監督員可(kě)以向聘任單位提出對安(ān)全生産(chǎn)執法工(gōng)作(zuò)的建議和意見，提供有(yǒu)關違法行為(wèi)和風險隐患的問題線(xiàn)索。負有(yǒu)安(ān)全生産(chǎn)監督管理(lǐ)職責的部門對社會監督員反映的批評、意見、建議和提供的問題線(xiàn)索，應當及時辦(bàn)理(lǐ)并予以反饋。

第四十六條 縣級以上人民(mín)政府負有(yǒu)安(ān)全生産(chǎn)監督管理(lǐ)職責的部門應當結合實際建立健全安(ān)全生産(chǎn)專家隊伍和服務(wù)機制，可(kě)以通過購(gòu)買服務(wù)的方式，委托專家、安(ān)全生産(chǎn)服務(wù)機構等社會力量為(wèi)安(ān)全生産(chǎn)提供技(jì )術支撐和咨詢服務(wù)。

第四十七條 負有(yǒu)安(ān)全生産(chǎn)監督管理(lǐ)職責的部門應當建立安(ān)全生産(chǎn)違法行為(wèi)信息庫，如實記錄生産(chǎn)經營單位及其有(yǒu)關從業人員的安(ān)全生産(chǎn)違法行為(wèi)信息，并依法歸集至省、市信用(yòng)信息共享平台，對生産(chǎn)經營單位作(zuò)出處罰決定後七個工(gōng)作(zuò)日内應當在監督管理(lǐ)部門公(gōng)示系統予以公(gōng)開曝光。

對發生生産(chǎn)安(ān)全事故的生産(chǎn)經營單位及其相關人員，應當按照國(guó)家和本省有(yǒu)關規定列入嚴重失信主體(tǐ)名(míng)單。

對未發生生産(chǎn)安(ān)全事故，但有(yǒu)下列情形之一的，應當将有(yǒu)關生産(chǎn)經營單位、機構及其相關人員納入嚴重失信主體(tǐ)名(míng)單：

（一）未依法取得安(ān)全生産(chǎn)相關許可(kě)或者許可(kě)被暫扣、吊銷期間從事相關生産(chǎn)經營活動的；

（二）承擔安(ān)全評價、認證、檢測、檢驗職責的機構及其直接責任人員有(yǒu)租借資質(zhì)、挂靠、出具(jù)虛假報告或者證書行為(wèi)的；

（三）負有(yǒu)安(ān)全生産(chǎn)監督管理(lǐ)職責的部門作(zuò)出行政處罰後，有(yǒu)執行能(néng)力拒不執行或者逃避執行的；

（四）法律、法規和國(guó)家規定的其他(tā)情形。

第四十八條 鄉鎮人民(mín)政府和街(jiē)道辦(bàn)事處，以及開發區(qū)、工(gōng)業園區(qū)、港區(qū)、風景區(qū)等功能(néng)區(qū)管理(lǐ)機構應當按照職責對本轄區(qū)生産(chǎn)經營單位安(ān)全生産(chǎn)狀況進行監督檢查，并可(kě)以采取下列措施:

（一）進入生産(chǎn)經營單位進行檢查，調閱有(yǒu)關資料，向有(yǒu)關單位和人員了解情況；

（二）對檢查中(zhōng)發現的事故隐患，責令立即排除，及時報告負有(yǒu)安(ān)全生産(chǎn)監督管理(lǐ)職責的部門；

（三）檢查中(zhōng)發現可(kě)能(néng)存在安(ān)全生産(chǎn)違法行為(wèi)的，及時報告負有(yǒu)安(ān)全生産(chǎn)監督管理(lǐ)職責的部門。

鄉鎮人民(mín)政府、街(jiē)道辦(bàn)事處應當将安(ān)全生産(chǎn)管理(lǐ)相關工(gōng)作(zuò)納入網格化服務(wù)管理(lǐ)範圍。

居民(mín)委員會、村民(mín)委員會發現其所在區(qū)域内的生産(chǎn)經營單位存在事故隐患或者安(ān)全生産(chǎn)違法行為(wèi)時，應當及時向所在地鄉鎮人民(mín)政府、街(jiē)道辦(bàn)事處或者有(yǒu)關部門報告并協助查處。

第四十九條 負有(yǒu)安(ān)全生産(chǎn)監督管理(lǐ)職責的部門應當建立完善安(ān)全生産(chǎn)舉報的接收、核查、處理(lǐ)、移送、回複等處置流程，及時處理(lǐ)舉報并保護舉報人的合法權益和個人信息。

第五十條 省人民(mín)政府可(kě)以根據當地實際情況，依法決定将基層管理(lǐ)迫切需要而且易發現易處置、專業要求适宜的安(ān)全生産(chǎn)行政處罰權交由能(néng)夠有(yǒu)效承接的鄉鎮人民(mín)政府、街(jiē)道辦(bàn)事處行使，并定期組織評估。經評估不适宜由鄉鎮人民(mín)政府、街(jiē)道辦(bàn)事處行使的，由省人民(mín)政府決定收回。

第五章 生産(chǎn)安(ān)全事故的應急救援和調查處理(lǐ)

第五十一條 縣級以上人民(mín)政府應當加強生産(chǎn)安(ān)全事故應急能(néng)力建設，建立應急救援體(tǐ)系，健全應急救援工(gōng)作(zuò)機制，建立應急救援隊伍，儲備應急救援物(wù)資裝(zhuāng)備。

負有(yǒu)安(ān)全生産(chǎn)監督管理(lǐ)職責的部門應當按照各自職責，負責本行業、本領域安(ān)全生産(chǎn)應急救援管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)。

危險物(wù)品的生産(chǎn)、經營、儲存單位以及礦山(shān)、金屬冶煉、城市軌道交通運營、建築施工(gōng)單位應當建立适應本單位需要的應急救援隊伍，配備相應的應急救援器材以及裝(zhuāng)備，安(ān)排應急值守人員。小(xiǎo)微型生産(chǎn)經營單位可(kě)以與鄰近建有(yǒu)專業救援隊伍的單位簽訂救援協議，或者聯合建立應急救援隊伍。

第五十二條 縣級以上人民(mín)政府應當制定本行政區(qū)域生産(chǎn)安(ān)全事故應急救援預案；負有(yǒu)安(ān)全生産(chǎn)監督管理(lǐ)職責的部門應當按照職責分(fēn)工(gōng)，根據本級人民(mín)政府的生産(chǎn)安(ān)全事故應急救援預案制定本行業、領域生産(chǎn)安(ān)全事故應急救援預案；鄉鎮人民(mín)政府和街(jiē)道辦(bàn)事處，以及開發區(qū)、工(gōng)業園區(qū)、港區(qū)、風景區(qū)等功能(néng)區(qū)管理(lǐ)機構應當制定相應的生産(chǎn)安(ān)全事故應急救援預案。生産(chǎn)安(ān)全事故應急救援預案依法向社會公(gōng)布。

生産(chǎn)經營單位應當依法編制生産(chǎn)安(ān)全事故應急救援預案。針對重要生産(chǎn)設施、重大危險源、重大活動等内容，生産(chǎn)經營單位應當制定專項應急預案。風險因素單一的小(xiǎo)微型生産(chǎn)經營單位可(kě)以隻編寫應急處置措施或者現場處置方案。

各級各類生産(chǎn)安(ān)全事故應急救援預案應當按照有(yǒu)關規定及時修訂、相互銜接。

第五十三條 生産(chǎn)經營單位應當制定本單位的應急預案演練計劃，根據本單位的事故風險特點，每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練，每半年至少組織一次現場處置方案演練。

生産(chǎn)經營單位應當對應急預案演練效果進行評估，撰寫應急預案演練評估報告，并對應急預案提出修訂意見。

第五十四條 生産(chǎn)安(ān)全事故發生後，事故現場有(yǒu)關人員應當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告後，應當立即啓動應急預案，科(kē)學(xué)組織救援，并在接報後一小(xiǎo)時内報告事故發生地縣（市、區(qū)）應急管理(lǐ)部門和負有(yǒu)安(ān)全生産(chǎn)監督管理(lǐ)職責的有(yǒu)關部門。

情況緊急時，事故現場有(yǒu)關人員可(kě)以直接報告事故發生地縣（市、區(qū)）應急管理(lǐ)部門和負有(yǒu)安(ān)全生産(chǎn)監督管理(lǐ)職責的有(yǒu)關部門。

第五十五條 生産(chǎn)安(ān)全事故應對遵循分(fēn)級負責、屬地為(wèi)主的原則。

較大、一般生産(chǎn)安(ān)全事故分(fēn)别由事故發生地設區(qū)的市、縣（區(qū)、市）人民(mín)政府負責組織應對，重大以上生産(chǎn)安(ān)全事故由省人民(mín)政府負責組織應對。

事故超出發生地人民(mín)政府應對能(néng)力的，由上級人民(mín)政府組織提供支援或者直接組織應對。

第五十六條 縣級以上人民(mín)政府和負有(yǒu)安(ān)全生産(chǎn)監督管理(lǐ)職責部門的負責人接到事故報告後，應當按照生産(chǎn)安(ān)全事故應急救援預案的要求，立即趕赴事故現場，成立現場應急救援指揮機構，迅速采取現場管制、警戒、告知、疏散等應急救援措施。

第五十七條 事故應急救援過程中(zhōng)，任何單位和個人都應當支持、配合，并提供一切便利條件。

發生生産(chǎn)安(ān)全事故、造成人員傷害需要搶救治療的，事故發生單位應當及時組織搶救治療并支付醫(yī)療救治、事故救援、善後處理(lǐ)、險情處置等必要費用(yòng)，并依法給予賠償。

第五十八條 發生生産(chǎn)安(ān)全事故，縣級以上人民(mín)政府應當按照有(yǒu)關規定組織事故調查組開展事故調查。參加事故調查處理(lǐ)的部門和單位應當互相配合。

發生重大事故的，省人民(mín)政府可(kě)以直接組織事故調查組進行調查，也可(kě)以授權或者委托省應急管理(lǐ)部門或者其他(tā)負有(yǒu)安(ān)全生産(chǎn)監督管理(lǐ)職責的部門組織事故調查組進行調查。

發生較大事故、一般事故的，由設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民(mín)政府根據事故等級組織事故調查組進行調查，也可(kě)以授權或者委托同級應急管理(lǐ)部門或者其他(tā)負有(yǒu)安(ān)全生産(chǎn)監督管理(lǐ)職責的部門組織事故調查組進行調查。

上級人民(mín)政府可(kě)以提級調查由下級人民(mín)政府負責調查的事故。

第五十九條 事故調查組實行組長(cháng)負責制，負責對生産(chǎn)安(ān)全事故進行調查，形成事故調查報告，報送負責事故調查的人民(mín)政府批複。事故調查報告應當設立技(jì )術和管理(lǐ)專篇，并向社會公(gōng)開。

事故調查組在事故調查中(zhōng)，發現事故責任單位以及有(yǒu)關責任人員涉嫌犯罪的，應當及時将有(yǒu)關線(xiàn)索依法移送處理(lǐ)。

第六十條 事故發生單位應當自接到事故調查報告批複之日起兩個月内，将有(yǒu)關單位和人員的處理(lǐ)情況、事故防範和整改措施的落實情況，書面報送所在地縣級以上應急管理(lǐ)部門和其他(tā)負有(yǒu)安(ān)全生産(chǎn)監督管理(lǐ)職責的有(yǒu)關部門。

事故調查報告批複之日起一年内，負責調查事故的縣級以上人民(mín)政府應當組織有(yǒu)關部門對事故整改和防範措施落實情況進行評估，評估結果向社會公(gōng)開。

第六章 法律責任

第六十一條 生産(chǎn)經營單位違反本條例第十五條規定，未按照規定設置安(ān)全生産(chǎn)管理(lǐ)機構或者配備安(ān)全生産(chǎn)管理(lǐ)人員的，責令限期改正，處十萬元以下罰款；逾期未改正的，責令停産(chǎn)停業整頓，并處十萬元以上二十萬元以下罰款，對直接負責的主管人員和其他(tā)直接責任人員處二萬元以上五萬元以下罰款。

第六十二條 生産(chǎn)經營單位進行危險作(zuò)業，違反本條例第二十一條第一款規定的，責令限期改正，處十萬元以下罰款；逾期未改正的，責令停産(chǎn)停業整頓，并處十萬元以上二十萬元以下罰款，對直接負責的主管人員和其他(tā)直接責任人員處二萬元以上五萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十三條 生産(chǎn)經營單位違反本條例第三十二條第二款規定，未設置符合緊急疏散要求、标識明顯、保持暢通的安(ān)全出口的，責令限期改正，處五萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他(tā)直接責任人員處一萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停産(chǎn)停業整頓；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十四條 各級人民(mín)政府和有(yǒu)關部門的工(gōng)作(zuò)人員未按本條例規定履行職責，在安(ān)全生産(chǎn)監督管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)中(zhōng)濫用(yòng)職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分(fēn)；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

縣級以上人民(mín)政府及其有(yǒu)關部門和鄉鎮人民(mín)政府、街(jiē)道辦(bàn)事處，以及開發區(qū)、工(gōng)業園區(qū)、港區(qū)、風景區(qū)等功能(néng)區(qū)管理(lǐ)機構對發現的一般事故隐患不及時處理(lǐ)的，對直接負責的主管人員和其他(tā)直接責任人員依法給予處分(fēn)；發現重大事故隐患不依法及時處理(lǐ)的，給予降級或者撤職的處分(fēn)；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

各級人民(mín)政府和負有(yǒu)安(ān)全生産(chǎn)監督管理(lǐ)職責部門的工(gōng)作(zuò)人員安(ān)全生産(chǎn)責任的追究，應當根據崗位職責，對照責任、權力清單以及監督檢查計劃，綜合考量履職情況、履職條件、主觀過錯、産(chǎn)生後果、因果關系等因素，确定相關責任。

第六十五條 行政機關作(zuò)出責令停産(chǎn)停業，對單位處十萬元以上罰款、對個人處三萬元以上罰款處罰決定的，應當告知當事人有(yǒu)要求舉行聽證的權利。

第六十六條 本條例規定的行政處罰由負有(yǒu)安(ān)全生産(chǎn)監督管理(lǐ)職責的部門按照職責分(fēn)工(gōng)決定。有(yǒu)關法律、法規對行政處罰的決定機關另有(yǒu)規定的，依照其規定執行。

第六十七條 違反本條例規定的其他(tā)行為(wèi)，法律、行政法規已有(yǒu)法律責任規定的，從其規定。

第七章 附 則

第六十八條 本條例自2023年12月1日起施行。