化工(gōng)過程安(ān)全管理(lǐ)導則

中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)應急管理(lǐ)部發布

2022-10-01發布 2023-04-01實施

1 範圍

本文(wén)件規定了化工(gōng)過程安(ān)全管理(lǐ)中(zhōng)各個管理(lǐ)要素的管理(lǐ)要求。

本文(wén)件适用(yòng)于化工(gōng)生産(chǎn)和危險化學(xué)品儲存企業。

2 規範性引用(yòng)文(wén)件

下列文(wén)件中(zhōng)的内容通過文(wén)中(zhōng)的規範性引用(yòng)而構成本文(wén)件必不可(kě)少的條款.其中(zhōng),注日期的引用(yòng)文(wén)件,僅該日期對應的版本适用(yòng)于本文(wén)件;不注日期的引用(yòng)文(wén)件,其最新(xīn)版本(包括所有(yǒu)的修改單)适用(yòng)于本文(wén)件.

GB18218 危險化學(xué)品重大危險源辨識

GB/T21109(所有(yǒu)部分(fēn)) 過程工(gōng)業領域安(ān)全儀表系統的功能(néng)安(ān)全

GB30871 危險化學(xué)品企業特殊作(zuò)業安(ān)全規範

GB/T37243危險化學(xué)品生産(chǎn)裝(zhuāng)置和儲存設施外部安(ān)全防護距離确定方法

GB50052 供配電(diàn)系統設計規範

GB50058 爆炸危險環境電(diàn)力裝(zhuāng)置設計規範

GB50116 火災自動報警系統設計規範

GB/T50493石油化工(gōng)可(kě)燃氣體(tǐ)和有(yǒu)毒氣體(tǐ)檢測報警設計标準

GB/T50770石油化工(gōng)安(ān)全儀表系統設計規範

GB/T50779 石油化工(gōng)建築物(wù)抗爆設計标準

３ 術語和定義

下列術語和定義适用(yòng)于本文(wén)件。

3.1 化工(gōng)過程安(ān)全管理(lǐ)

通過對化學(xué)品生産(chǎn)、儲存、使用(yòng)、處置、操作(zuò)等活動過程涉及的工(gōng)藝、設備、儀表、電(diàn)氣等系統進行管理(lǐ)和技(jì )術控制,從根本上管控風險、消除隐患,預防化學(xué)品洩漏或能(néng)量意外釋放造成的安(ān)全事故。3.2 風險 risk

發生特定危險事件的可(kě)能(néng)性與後果嚴重性的結合。

3.3事故 accident

由于物(wù)質(zhì)或能(néng)量釋放導緻的人身傷害、環境破壞或财産(chǎn)損失等不良後果的級别達到了一定程度的危險情形。

3.4事件 event

不良後果未達到事故級别的危險情形。

3.5首次開車(chē) first start-up

新(xīn)建裝(zhuāng)置建設工(gōng)程完工(gōng)後,設備設施第一次投入生産(chǎn)運行,打通工(gōng)藝流程,産(chǎn)出目标産(chǎn)品的過程。

3.6開車(chē)前安(ān)全審查 pre-startup safety review

在生産(chǎn)裝(zhuāng)置投入生産(chǎn)前對影響裝(zhuāng)置開車(chē)、投用(yòng)的工(gōng)藝流程、設備、儀表、安(ān)全設施、資源等各項内容進行安(ān)全條件确認的過程。

3.7三查四定 punch list

查設計漏項(包括不合理(lǐ)設計)、查工(gōng)程質(zhì)量及隐患、查未完工(gōng)程量,對檢查出的問題定任務(wù)、定人員、定措施、定整改時間。

3.8變更 change

企業内任何與化工(gōng)過程相關的改造、停用(yòng)、拆除或非同類替換的改變,以及對經過評審的管理(lǐ)方式和人員情況等進行的調整。

注:變更包括企業在工(gōng)藝、設備、儀表、電(diàn)氣、公(gōng)用(yòng)工(gōng)程、備件、材料、化學(xué)品、生産(chǎn)組織方式和人員、組織機構等方面進行的改變。

3.9 殘餘風險 residual risk

考慮已有(yǒu)風險削減措施後進行評估得出的風險值。

3.10隐患 unsafe-condition

未辨識出的風險,或風險沒有(yǒu)得到有(yǒu)效控制,超出人們對風險可(kě)接受水平的一種狀态.包括人的不安(ān)全行為(wèi)、物(wù)的不安(ān)全狀态和管理(lǐ)缺陷等。

3.11安(ān)全領導力 safety leadership

企業各層級領導者在管轄範圍内充分(fēn)利用(yòng)人力、物(wù)力、财力等資源,帶領整個團隊實現安(ān)全生産(chǎn)目标的能(néng)力。

3.12安(ān)全文(wén)化 safety culture

企業員工(gōng)共同認可(kě)的安(ān)全價值觀、安(ān)全理(lǐ)念、安(ān)全行為(wèi)規範,以及在其指導下的各項行為(wèi)和意識的總稱。

3.13要素 element

過程安(ān)全管理(lǐ)中(zhōng)的關鍵因素。

3.14 高後果風險 risk with serious consequences

可(kě)能(néng)導緻的事故後果嚴重程度達到一定級别的風險。

４ 管理(lǐ)要素

4.1安(ān)全領導力

4.1.1企業安(ān)全領導力主要指企業各級負責人對安(ān)全生産(chǎn)工(gōng)作(zuò)的領導能(néng)力,核心是企業主要負責人的領導能(néng)力(見 A.１)。

4.1.2企業主要負責人應領導企業貫徹落實“以人為(wèi)本、安(ān)全第一”的安(ān)全理(lǐ)念,建立包括以安(ān)全願景目标、安(ān)全發展戰略、安(ān)全使命精(jīng)神等為(wèi)内容的安(ān)全生産(chǎn)核心價值觀,構建符合企業安(ān)全生産(chǎn)特點的良好安(ān)全文(wén)化。

4.1.3企業主要負責人應領導企業制定安(ān)全生産(chǎn)方針和目标.

4.1.4企業主要負責人應具(jù)備基本的安(ān)全素養,包括法律意識、風險意識、安(ān)全管理(lǐ)知識和技(jì )能(néng)。

4.1.5企業主要負責人應為(wèi)化工(gōng)過程安(ān)全管理(lǐ)的實施提供相應的人力資源,選擇懂安(ān)全、工(gōng)藝、設備、管理(lǐ)的複合型人才擔任安(ān)全管理(lǐ)部門負責人,建立懂安(ān)全的專業技(jì )術管理(lǐ)團隊。

4.1.6 企業主要負責人應領導企業建立以本導則為(wèi)核心的安(ān)全生産(chǎn)管理(lǐ)體(tǐ)系,按照“管業務(wù)必須管安(ān)全、管生産(chǎn)經營必須管安(ān)全”的要求,明确各級管理(lǐ)人員的安(ān)全管理(lǐ)職責,落實屬地安(ān)全管理(lǐ)職責,落實專業安(ān)全管理(lǐ)職責,為(wèi)體(tǐ)系的有(yǒu)效運行提供必需的财力保障。

4.1.7企業主要負責人應深入基層,宣傳安(ān)全生産(chǎn)理(lǐ)念、了解基層安(ān)全生産(chǎn)狀況、傾聽員工(gōng)建議,以個人良好的安(ān)全行為(wèi)帶動企業形成良好的安(ān)全文(wén)化氛圍.企業主要負責人應自覺帶頭履行安(ān)全承諾,通過率先垂範,展示領導的示範力、行動力和影響力;通過制定和落實個人月度安(ān)全行動計劃,帶動全員參與安(ān)全管理(lǐ),确保安(ān)全領導力貫穿于基層員工(gōng)中(zhōng)。

4.1.8企業主要負責人應重視重大危險源安(ān)全風險管控,及時消除隐患,加大風險管控措施投入力度,完善監管機制,落實管理(lǐ)責任。

4.1.9企業主要負責人應重視生産(chǎn)安(ān)全事故事件管理(lǐ),在分(fēn)析出所有(yǒu)生産(chǎn)安(ān)全事故事件技(jì )術原因的基礎上,重點查清管理(lǐ)上的缺陷和不足。

4.1.10企業主要負責人應定期組織開展化工(gōng)過程安(ān)全管理(lǐ)要素考核、安(ān)全管理(lǐ)體(tǐ)系評審、安(ān)全生産(chǎn)績效考核、外部安(ān)全審計等活動,實現安(ān)全管理(lǐ)量化評估考核。

4.1.11企業應按照主要負責人的領導力要求建立工(gōng)作(zuò)機制,明确企業其他(tā)負責人和各級負責人的工(gōng)作(zuò)要求,不斷提高安(ān)全領導力。

4.1.12企業主要負責人及車(chē)間、班組各級負責人應及時獎勵安(ān)全績效突出的員工(gōng),并對其進行優先任命和提拔。

4.2 安(ān)全生産(chǎn)責任制

4.2.1安(ān)全生産(chǎn)責任是企業安(ān)全管理(lǐ)的核心,建立和落實全員安(ān)全生産(chǎn)責任制是企業實現安(ān)全生産(chǎn)的根基。

4.2.2 企業主要負責人應建立健全并落實本單位全員安(ān)全生産(chǎn)責任制。

4.2.3 企業應結合每個崗位的職責,明确所有(yǒu)層級、各類崗位(含勞務(wù)派遣人員、實習生等)的安(ān)全生産(chǎn)職責,做到“一崗一責”。

4.2.4企業安(ān)全生産(chǎn)責任制的責任内容、範圍、考核标準應清晰明确、便于操作(zuò)、實時更新(xīn)。

4.2.5全員安(ān)全生産(chǎn)責任制應經主要負責人審定、批準後,以正式文(wén)件形式發布實施,确保每位員工(gōng)及時掌握所在崗位的安(ān)全生産(chǎn)職責。

4.2.6企業應組織開展全員安(ān)全生産(chǎn)責任制教育培訓,并将該項培訓納入安(ān)全生産(chǎn)年度培訓計劃。

4.2.7企業應每年對安(ān)全生産(chǎn)責任制的适用(yòng)性和有(yǒu)效性進行評審,有(yǒu)下列情形之一的,應及時修訂:

a) 依據的法律、法規、規章、标準中(zhōng)的有(yǒu)關規定發生重大變化的;

b) 組織機構及其職責進行了調整的;

c) 企業生産(chǎn)經營内容發生重大變化的;

d) 企業發生安(ān)全事故事件後,在安(ān)全責任方面暴露出問題的;

e) 企業認為(wèi)需要修訂的其他(tā)情況。

4.2.8企業應建立安(ān)全生産(chǎn)責任制考核制度,對全員安(ān)全生産(chǎn)責任制落實情況進行考核。

4.3安(ān)全生産(chǎn)合規性管理(lǐ)

4.3.1企業應建立安(ān)全生産(chǎn)合規性管理(lǐ)制度,明确合規性管理(lǐ)的主管部門,确定合規性管理(lǐ)程序和要求.

4.3.2企業應組織各部門對相關法律、法規、标準、規範及其他(tā)法定要求進行識别、獲取、公(gōng)布及執行.

4.3.3企業應建立法規标準管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)程序,明确定期獲取和識别相關法律、法規、标準、規範及其他(tā)法定要求的渠道,定期進行适用(yòng)性評估,及時更新(xīn)法律、法規、标準清單,并将新(xīn)要求轉化為(wèi)企業的安(ān)全生産(chǎn)管理(lǐ)制度或規程.識别範圍包括但不限于:

a) 國(guó)家有(yǒu)關法律、法規和地方性法規;

b) 相關部門規章;

c) 國(guó)家标準、行業标準、地方标準;

d) 各級負有(yǒu)安(ān)全生産(chǎn)監督管理(lǐ)職責部門發布的政策性文(wén)件;

e) 上級公(gōng)司的有(yǒu)關規章制度.

4.3.4企業應及時将法律、法規、标準、規範中(zhōng)的新(xīn)規定、新(xīn)要求對員工(gōng)進行培訓。

4.3.5企業應将适用(yòng)的相關法律、法規、标準、規範及其他(tā)法定要求應用(yòng)于企業的全生命周期安(ān)全管理(lǐ)中(zhōng)。

4.3.6企業應成立合規性審核小(xiǎo)組,每年至少開展一次對執行中(zhōng)的制度、操作(zuò)規程、安(ān)全生産(chǎn)行為(wèi)等的安(ān)全生産(chǎn)合規性審核,當企業發生事故、重大安(ān)全事件以及法律法規等發生重大調整時應及時對相關内容開展合規性審核.對審核中(zhōng)提出的不符合項,應及時組織各部門進行整改,并跟蹤整改情況。

4.3.7企業應将收集到的法律、法規、标準、規範及其他(tā)法定要求、相關審核及整改情況記錄,并及時歸檔。

4.4安(ān)全生産(chǎn)信息管理(lǐ)

4.4.1企業應建立安(ān)全生産(chǎn)信息管理(lǐ)制度(見A.２),明确責任部門,對裝(zhuāng)置規劃、設計、建設和生産(chǎn)過程中(zhōng)的相關信息及時收集獲取,明确收集獲取的時間間隔、途徑、識别方法、應用(yòng)管理(lǐ)等内容,保證安(ān)全生産(chǎn)信息及時、準确、完整。

4.4.2安(ān)全生産(chǎn)信息包括化學(xué)品危險性信息、工(gōng)藝危險性信息、工(gōng)藝技(jì )術信息、設備設施信息和其他(tā)信息。包括但不限于:

a) 相關化學(xué)品(包括廢棄物(wù))信息;

b) 規劃及工(gōng)藝技(jì )術信息;

c) 工(gōng)程建設及安(ān)裝(zhuāng)調試有(yǒu)關信息;

d) 設備設施信息;

e) 自控及安(ān)全儀表信息;

f) 相關公(gōng)用(yòng)(輔助)工(gōng)程系統信息;

g) 同行業事故事件信息;

h) 同行業企業良好安(ān)全管理(lǐ)實踐;

i) 企業需要收集的其他(tā)相關安(ān)全生産(chǎn)信息。

4.4.3企業安(ān)全生産(chǎn)信息的來源包括但不限于:

a) 制造商(shāng)或供應商(shāng)提供的化學(xué)品安(ān)全标簽和安(ān)全技(jì )術說明書;

b) 項目工(gōng)藝技(jì )術提供商(shāng)、設計單位或工(gōng)程項目承包商(shāng)提供的工(gōng)藝信息和詳細設計信息等;

c) 設備供應商(shāng)提供的設備設施信息;

d) 相關方提供的設備和管道完工(gōng)試驗報告、單機和系統調試報告、監理(lǐ)報告、特種設備及附件檢驗檢測報告、消防驗收報告、安(ān)全驗收報告、安(ān)全評價報告、職業衛生評價報告、設備檢驗檢測報告等資料;

e) 同行業、同類企業或同類化工(gōng)過程的事故調查報告等資料。

4.4.4企業應建立安(ān)全生産(chǎn)信息目錄清單,并及時收集新(xīn)的信息,對安(ān)全生産(chǎn)信息的獲取、識别、使用(yòng)、更新(xīn)、歸檔等進行管理(lǐ)。

4.4.5企業應根據所獲取的化學(xué)品信息,建立化學(xué)品反應矩陣、化學(xué)品與材質(zhì)相容性矩陣。

4.4.6企業應保證相關人員(包括承包商(shāng)人員)及時獲取最新(xīn)的安(ān)全生産(chǎn)信息,使其與崗位控制風險需求相匹配。

4.4.7企業合規性管理(lǐ)所需的法規、标準和安(ān)全生産(chǎn)信息的獲取、識别、更新(xīn)、歸檔可(kě)合并管理(lǐ)。

4.5安(ān)全教育、培訓和能(néng)力建設

4.5.1企業應對員工(gōng)進行相關法律和風險教育,增強員工(gōng)安(ān)全意識、法律意識、風險意識;通過強化知識和技(jì )能(néng)培訓,增強員工(gōng)的安(ān)全履職能(néng)力。

4.5.2企業應在調查的基礎上,确定培訓需求,編制培訓計劃,對培訓資源建設與管理(lǐ)、課程設置、培訓活動及人員管理(lǐ)、培訓效果評估進行規範管理(lǐ)。

4.5.3企業應制定崗位能(néng)力要求标準和安(ān)全教育、培訓管理(lǐ)制度,通過招聘符合任職基本條件的人員,及時開展教育、培訓等,确保上崗員工(gōng)符合崗位能(néng)力要求。

a) 建立崗位能(néng)力标準.基于崗位職責編制崗位說明書,從教育程度、專業知識和技(jì )能(néng)(含上崗資格)、工(gōng)作(zuò)經驗和綜合素質(zhì)等方面,明确崗位人員應具(jù)備的任職資格。

b) 确定培訓課程體(tǐ)系.依據各個崗位所需的能(néng)力要求,将崗位能(néng)力标準轉化為(wèi)培訓目标,并依據培訓目标和載體(tǐ),确定各個崗位的具(jù)體(tǐ)培訓内容(見A.３)。

4.5.4企業應對新(xīn)入職員工(gōng)開展公(gōng)司級、車(chē)間級、班組級三級安(ān)全教育,并根據崗位技(jì )能(néng)要求開展崗前培訓,經考核合格後方可(kě)上崗.若調整工(gōng)作(zuò)崗位或離崗半年以上重新(xīn)上崗,應重新(xīn)接受車(chē)間級和班組級的安(ān)全培訓。

4.5.5企業應按照下列崗位需求制定全員持續安(ān)全教育和培訓計劃,并組織實施:

a) 各級領導層以提升守法合規意識、風險意識、安(ān)全領導和管理(lǐ)能(néng)力、安(ān)全生産(chǎn)基礎知識為(wèi)重點;

b) 專業技(jì )術人員以增強專業知識和管理(lǐ)能(néng)力,尤其是風險評估與管控、隐患排查治理(lǐ)、應急處置和事故事件調查分(fēn)析能(néng)力為(wèi)重點;

c) 操作(zuò)人員以提升安(ān)全操作(zuò)、隐患排查、初期應急處置和自救互救能(néng)力為(wèi)重點。

4.5.6企業應根據生産(chǎn)運營的不同階段和風險特點,開展針對性培訓:

a) 新(xīn)建裝(zhuāng)置試車(chē)前,企業應對參與裝(zhuāng)置試車(chē)的全體(tǐ)管理(lǐ)人員和操作(zuò)人員等相關人員進行崗位技(jì )能(néng)培訓,經考核合格後方可(kě)參加裝(zhuāng)置試車(chē)工(gōng)作(zuò);

b) 當安(ān)全生産(chǎn)信息變更或風險變化時,企業應及時更新(xīn)培訓内容,對相關人員(包括承包商(shāng)人員)進行培訓;

c) 企業應對采用(yòng)新(xīn)工(gōng)藝、新(xīn)技(jì )術、新(xīn)材料或者使用(yòng)新(xīn)設備設施的崗位操作(zuò)人員進行相應的安(ān)全技(jì )能(néng)培訓;

d) 同行業或本企業發生事故事件後,企業應及時組織教育培訓,分(fēn)享經驗,吸取教訓。

4.5.7企業應定期對在崗人員工(gōng)作(zuò)能(néng)力、工(gōng)作(zuò)績效等進行崗位履職能(néng)力評估,對不能(néng)勝任的崗位履職者開展再培訓,對培訓考核不合格者及時進行崗位調整。

4.5.8企業應會同勞務(wù)派遣單位,按照企業員工(gōng)培訓标準,開展對勞務(wù)派遣人員的安(ān)全教育和培訓管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)。

4.5.9企業應定期對教育培訓效果進行評估,并将評估結果作(zuò)為(wèi)改進和優化的依據。

4.5.10 企業可(kě)通過導師帶徒、在職教育、線(xiàn)上線(xiàn)下教育、仿真培訓、實訓基地培訓等方式,拓展培訓渠道,提升培訓效果。

4.5.11企業應建立教育培訓檔案,保存員工(gōng)的教育培訓記錄,明确保存期限。

4.6風險管理(lǐ)

4.6.1企業應制定風險管理(lǐ)制度,明确風險管理(lǐ)的職責、範圍、方法及風險管控要求等,将安(ān)全風險分(fēn)級管控和隐患排查治理(lǐ)雙重預防工(gōng)作(zuò)機制融入風險管理(lǐ)工(gōng)作(zuò),通過危害辨識、風險評估、風險控制及風險監控,保證風險處于受控狀态.

4.6.2 企業應結合實際情況,制定本企業風險分(fēn)級管理(lǐ)标準,對辨識出的所有(yǒu)危害進行風險評估和分(fēn)級。

4.6.3企業的風險管理(lǐ)應貫穿裝(zhuāng)置的工(gōng)藝開發、規劃設計、首次開車(chē)、生産(chǎn)運行、檢維修、變更、廢棄等全生命周期各個階段以及作(zuò)業過程,針對所處階段或評估對象特點選擇适用(yòng)的危害辨識和風險評估方法,開展風險管理(lǐ)活動。

4.6.4危害辨識應涵蓋但不限于:

a) 工(gōng)藝技(jì )術的本質(zhì)安(ān)全性;

b) 廠區(qū)選址和平面布局不合理(lǐ)導緻的危害;

c) 企業潛在的風險對相關人員安(ān)全的影響;

d) 工(gōng)藝系統可(kě)能(néng)存在的危害;

e) 操作(zuò)過程可(kě)能(néng)存在的危害;

f) 設備設施失效可(kě)能(néng)存在的危害;

g) 作(zuò)業過程可(kě)能(néng)存在的危害;

h) 變更所引入的危害;

i) 建(構)築物(wù)潛在的危害;

j) 自然災害對企業帶來的危害;

k) 企業潛在的風險對廠外相關方的影響;

l) 外部環境對企業安(ān)全的影響.

4.6.5企業應選用(yòng)合适的風險評估方法對所辨識出的危害實施風險評估,确定殘餘風險是否可(kě)以達到政府、企業的相關風險可(kě)接受标準要求。

4.6.6企業應依據風險評估的結果建立風險管控措施清單,包括可(kě)接受風險的管控措施清單和不可(kě)接受風險的管控措施清單(見A.４)。

4.6.7企業應針對不可(kě)接受風險的管控措施清單逐項提出相應的管控要求和削減措施,并明确責任部門、責任人和完成時間,跟蹤落實情況,确保風險削減措施按要求落實。

4.6.8企業應制定隐患排查制度,通過定期排查隐患的方式實現風險監控。

4.6.9企業應依據可(kě)接受風險管控措施清單,明确每項風險管控措施的責任人、檢查頻次、檢查具(jù)體(tǐ)内容和發現問題後的處置要求等,将已有(yǒu)風險管控措施的檢查和驗證納入日常檢查内容,确保風險控制措施的有(yǒu)效性.企業應通過隐患排查工(gōng)作(zuò)及時、全面辨識新(xīn)的危害并納入風險管理(lǐ)程序。

4.6.10企業應建立高後果風險清單,對高後果風險按4.6.9進行風險管控。

4.6.11企業應随時關注外部環境和國(guó)家法規及标準規範的變化情況,及時對高後果風險的殘餘風險進行評估,确保其風險可(kě)接受。

4.6.12企業應每年針對不同類型的風險,編制風險管理(lǐ)報告或建立管理(lǐ)檔案,并歸檔保存。

4.6.13風險管理(lǐ)報告或檔案内容至少應包括風險分(fēn)析的分(fēn)析依據、分(fēn)析範圍、分(fēn)析時間、參加人員、分(fēn)析方法、分(fēn)析内容、分(fēn)析結論、不可(kě)接受風險削減措施的落實和跟蹤情況等。

4.7裝(zhuāng)置安(ān)全規劃與設計

4.7.1安(ān)全規劃

4.7.1.1在建設項目前期論證或可(kě)行性研究階段,相關單位及人員應開展危害辨識,分(fēn)析拟建項目存在的工(gōng)藝危害,當地自然地理(lǐ)條件、自然災害和周邊設施對拟建項目的影響,以及拟建項目可(kě)能(néng)發生的洩漏、火災、爆炸、中(zhōng)毒等事故對周邊防護目标的影響。

4.7.1.2在工(gōng)廠選址、總平面布局時,應符合有(yǒu)關設計标準的要求,并按照 GB/T37243的要求進行定量風險評價(QRA),開展外部安(ān)全防護距離計算,以滿足 GB36894所規定的個人與社會可(kě)容許風險标

準.建設單位應提供項目的危害辨識報告和定量風險評估報告。

4.7.1.3 危險化學(xué)品生産(chǎn)企業搬遷改建及新(xīn)建化工(gōng)項目應建設在合規設立的化工(gōng)園區(qū).

4.7.2安(ān)全設計

4.7.2.1企業應委托具(jù)備國(guó)家資質(zhì)要求的設計單位承擔建設項目工(gōng)程設計職責.涉及重點監管危險化學(xué)品、重點監管危險化工(gōng)工(gōng)藝和危險化學(xué)品重大危險源(“兩重點一重大”)的大型建設項目,其設計單位資質(zhì)應為(wèi)工(gōng)程設計綜合甲級資質(zhì)或相應工(gōng)程設計化工(gōng)石化醫(yī)藥、石油天然氣(海洋石油)行業、專業資質(zhì)甲級。

4.7.2.2 涉及精(jīng)細化工(gōng)的建設項目,設計前應按有(yǒu)關要求進行反應安(ān)全風險評估。

4.7.2.3在建設項目基礎設計階段應開展危險和可(kě)操作(zuò)性分(fēn)析(HAZOP),涉及“兩重點一重大”建設項目的工(gōng)藝包設計文(wén)件應包括工(gōng)藝危險性分(fēn)析報告,設計單位應提供裝(zhuāng)置的主要風險清單。

4.7.2.4新(xīn)建化工(gōng)裝(zhuāng)置應設計裝(zhuāng)備自動化控制系統.

4.7.2.5企業應根據工(gōng)藝過程危害辨識和風險評估結果、安(ān)全儀表系統安(ān)全完整性等級(SIL)評估結果,确定安(ān)全儀表系統的裝(zhuāng)備。涉 及重點監管危險化工(gōng)工(gōng)藝的新(xīn)建項目應按照GB/T21109和

GB/T50770等标準開展安(ān)全儀表系統設計。對涉及毒性氣體(tǐ)、液化氣體(tǐ)、劇毒液體(tǐ)的一級或者二級重大危險源,應設置獨立的安(ān)全儀表系統。

4.7.2.6化工(gōng)裝(zhuāng)置供配電(diàn)系統設計應符合 GB50052的要求,爆炸性危險環境的電(diàn)氣儀表設備的設計應符合 GB50058的要求。

4.7.2.7氣體(tǐ)檢測報警系統的設置應滿足 GB/T５０４９３的要求,報警值、報警點位的設置應符合可(kě)能(néng)洩漏的介質(zhì)要求.若氣體(tǐ)檢測報警信号需接入安(ān)全儀表系統(SIS),則應符合 GB/T21109、GB/T50770的相關要求。

4.7.2.8企業應依據 GB50116的要求設置火災自動報警設施,并根據裝(zhuāng)置類型、裝(zhuāng)置規模、火災類别、火災場所,有(yǒu)針對性地設置滅火設施。

4.7.2.9涉及爆炸性危險化學(xué)品的生産(chǎn)裝(zhuāng)置控制室、交接班室不應布置在裝(zhuāng)置區(qū)内;涉及甲、乙類火災危險性的生産(chǎn)裝(zhuāng)置控制室、交接班室不宜布置在裝(zhuāng)置區(qū)内,确需布置的,應按照 GB50779進行抗爆設計。具(jù)有(yǒu)甲、乙類火災危險性、粉塵爆炸危險性、中(zhōng)毒危險性的廠房(含裝(zhuāng)置或車(chē)間)和倉庫内,不應設置辦(bàn)公(gōng)室、休息室、外操室、巡檢室。

4.7.2.10建設項目安(ān)全設計文(wén)件經相關主管部門批複後,如有(yǒu)下列情形之一的,建設單位應當重新(xīn)進行安(ān)全評價,并申請審查:

a) 建設項目周邊條件發生重大變化的;

b) 變更建設地址的;

c) 主要技(jì )術、工(gōng)藝路線(xiàn)、産(chǎn)品方案或者裝(zhuāng)置規模發生重大變化的;

d) 建設項目在安(ān)全條件審查意見書有(yǒu)效期内未開工(gōng)建設,期限屆滿後需要開工(gōng)建設的.

4.8裝(zhuāng)置首次開車(chē)安(ān)全

4.8.1 生産(chǎn)準備

4.8.1.1企業應在建設項目開工(gōng)建設後,及時組織開展生産(chǎn)準備工(gōng)作(zuò).準備工(gōng)作(zuò)主要包括以下内容。

a) 組織準備.建立建設項目試生産(chǎn)階段的組織管理(lǐ)機構,明确試生産(chǎn)階段的負責人、部門和有(yǒu)關人員及其工(gōng)作(zuò)職責、工(gōng)作(zuò)标準,建立健全試生産(chǎn)階段各項安(ān)全管理(lǐ)規章制度;界定建設單位、總承包商(shāng)、設計單位、監理(lǐ)單位、施工(gōng)單位等相關方的安(ān)全管理(lǐ)範圍與職責.

b) 人員準備.企業應根據裝(zhuāng)置定編和崗位需求配備人員,在生産(chǎn)人員進入現場配合試車(chē)前,完成對所有(yǒu)參加試車(chē)人員的培訓,并通過考核方可(kě)參加試車(chē)。

c) 技(jì )術準備.主要包括審查單機試車(chē)方案、編制聯動試車(chē)和化工(gōng)投料試車(chē)方案及其他(tā)試車(chē)方案;編制管道儀表流程圖、物(wù)料平衡圖、操作(zuò)規程、工(gōng)藝控制指标、現場處置方案等生産(chǎn)技(jì )術資料.

d) 物(wù)資準備.企業應落實試生産(chǎn)階段所需的原料、燃料、三劑(催化劑、溶劑、添加劑)、化學(xué)藥品、标準樣氣、備品備件、潤滑油(脂)等;安(ān)全、職業衛生、消防、氣防、救護、通信等器材,應配備到崗位或個人.

e) 外部條件.落實安(ān)全、消防、環保、職業衛生、抗震、防雷、特種設備登記和檢測檢驗等各項措施,以及消防、醫(yī)療救護等社會應急救援力量及公(gōng)共服務(wù)設施.企業應調查裝(zhuāng)置周邊環境的安(ān)全條件,确保試生産(chǎn)階段周邊環境的安(ān)全;周邊環境可(kě)能(néng)對裝(zhuāng)置試車(chē)安(ān)全産(chǎn)生嚴重影響的,企業應報當地政府及有(yǒu)關部門,及時整改消除.

4.8.1.2企業生産(chǎn)管理(lǐ)部門應配合工(gōng)程管理(lǐ)和施工(gōng)單位做好工(gōng)程建設質(zhì)量管控,深度參與設備設施的調試工(gōng)作(zuò).

4.8.2吹掃、清洗、氣密(壓力)試驗安(ān)全進行吹掃、清洗、氣密(壓力)試驗時,應編制清洗、吹掃、氣密(壓力)試驗方案,落實責任人,按照方案組織實施,落實以下安(ān)全措施.

a) 吹掃清洗前,應确認吹掃清洗流程、介質(zhì)及壓力,并在排放口設置警戒區(qū).

b) 選擇水、空氣、蒸汽對系統進行清洗、吹掃;使用(yòng)介質(zhì)、流量、流速、壓力等參數及檢驗方法,應符合設計和規範的要求.

c) 不宜選擇氮氣作(zuò)為(wèi)吹掃介質(zhì),若必須使用(yòng)氮氣時,應明确防止氮氣窒息的措施.

d) 蒸汽吹掃時,應落實防止人員燙傷的防護措施.

e) 化學(xué)清洗時,應落實防止化學(xué)品傷害的安(ān)全防護措施,配備必要的勞動防護用(yòng)品;清洗廢液應經處理(lǐ)後安(ān)全排放或作(zuò)為(wèi)危險廢物(wù)進行合規處置.

f) 氣密試驗前應用(yòng)盲闆将氣密試驗系統與其他(tā)系統隔離,明确系統氣密試驗的最高壓力等級,嚴禁超壓;需對氣密試驗中(zhōng)發現的問題進行處理(lǐ)時,應先洩壓,再進行處理(lǐ).

4.8.3單機試車(chē)安(ān)全

4.8.3.1企業應成立單機試車(chē)小(xiǎo)組,檢查單機試車(chē)方案安(ān)全措施落實情況,主要包括:

a) 單機安(ān)裝(zhuāng)工(gōng)作(zuò)全部完成;

b) 轉動設備保護裝(zhuāng)置、機構及保護系統安(ān)裝(zhuāng)完成,保護功能(néng)試驗合格;

c) 動力系統檢查确認具(jù)備使用(yòng)條件;

d) 劃定試車(chē)區(qū)域,無關人員禁止進入;

e) 單機試車(chē)過程中(zhōng),應安(ān)排專人操作(zuò)、監護、記錄,發現異常立即處理(lǐ),專利設備或關鍵設備應由供應商(shāng)負責調試.

4.8.3.2單機試車(chē)時應按照點動試車(chē)、無負荷試車(chē)、帶負荷試車(chē)的順序依次進行.

4.8.4中(zhōng)間交接

4.8.4.1企業應組織有(yǒu)經驗的專業人員和操作(zuò)人員開展“三查四定”工(gōng)作(zuò),落實整改措施,重點檢查安(ān)全措施的缺項、設計缺陷等.

4.8.4.2“三查四定”結束後進行中(zhōng)間交接,安(ān)全綜合協調責任主體(tǐ)由施工(gōng)單位轉交至建設單位.

4.8.5聯動試車(chē)安(ān)全

企業應統籌協調試車(chē)的管理(lǐ)工(gōng)作(zuò).聯動試車(chē)時:

a) 單機試車(chē)應全部完成;

b) 應進行試車(chē)方案現場交底,參與人員應熟悉操作(zuò)與異常處理(lǐ)方法,以及安(ān)全注意事項等;

c) 公(gōng)用(yòng)工(gōng)程系統應已穩定運行;

d) 應确認流程正确,與其相連的非聯動試車(chē)系統已完全隔離;

e) 儀表系統應已調校完畢,準确可(kě)靠,且儀表報警和聯鎖值整定完畢,聯鎖系統功能(néng)試驗合格;

f) 安(ān)全設施、職業病防護設施、消防設施和氣防器材、有(yǒu)毒有(yǒu)害和可(kě)燃氣體(tǐ)報警、視頻監控、防護設施狀态應完好;

g) 宜選擇水、空氣作(zuò)為(wèi)聯動試車(chē)介質(zhì);

h) 引入燃料或窒息性氣體(tǐ)後,應在警示區(qū)域設置标識,并指定專人重點巡檢.

4.8.6開車(chē)前安(ān)全審查

4.8.6.1新(xīn)建項目正式投料前,應進行開車(chē)前安(ān)全審查.開車(chē)前安(ān)全審查前期準備工(gōng)作(zuò)主要包括以下内容.

a) 明确審查的範圍.

b) 編制開車(chē)前安(ān)全審查表,并經相應負責人批準.

c) 組建開車(chē)前安(ān)全審查小(xiǎo)組,明确職責.小(xiǎo)組應由項目經理(lǐ),工(gōng)藝、設備、電(diàn)氣、儀表、操作(zuò)、安(ān)全、消防等專業人員,設計、技(jì )術專利商(shāng)、施工(gōng)方、工(gōng)程監理(lǐ)方等其他(tā)必要的人員,以及同類裝(zhuāng)置有(yǒu)開車(chē)經驗的專家組成.

d) 确定審查日程安(ān)排.

4.8.6.2審查小(xiǎo)組應根據安(ān)全審查清單(見 A．５)完成開車(chē)前的安(ān)全審查,包括以下内容:

a) 項目“三查四定”發現問題的整改落實情況;

b) 安(ān)裝(zhuāng)的設備、管道、儀表及其他(tā)輔助設備設施符合設計安(ān)裝(zhuāng)要求情況,特種設備和強檢設備已

按要求辦(bàn)理(lǐ)登記使用(yòng)并在檢驗有(yǒu)效期内,安(ān)全設施經過檢驗、标定并達到使用(yòng)條件;

c) 安(ān)全信息資料是否準确、齊全,風險管控措施落實情況;

d) 系統吹掃沖洗、氣密試驗、單機試車(chē)、聯動試車(chē)完成情況;

e) 相關試車(chē)資料、試生産(chǎn)方案、操作(zuò)規程、管理(lǐ)制度等準備情況;

f) 現場确認工(gōng)藝、設備、電(diàn)氣、儀表、公(gōng)用(yòng)工(gōng)程和應急準備等是否具(jù)備投料條件;

g) 發生的變更是否符合變更管理(lǐ)要求;

h) 員工(gōng)培訓考核情況;

i) 應急預案編制和演練完成情況;

j) 安(ān)全、環保、職業衛生措施落實情況等.

4.8.6.3 現場審查完成後,審查小(xiǎo)組應編制開車(chē)前安(ān)全審查報告,明确整改項、整改時間和整改責任人,并在開車(chē)前完成整改.

4.8.7投料試車(chē)安(ān)全

4.8.7.1經開車(chē)前安(ān)全審查,确認裝(zhuāng)置具(jù)備投料試車(chē)條件後,方可(kě)開始投料試車(chē).

4.8.7.2 試車(chē)過程中(zhōng)企業負責人和各有(yǒu)關專業技(jì )術人員應做好指揮工(gōng)作(zuò),及時協調處置發現的問題.

4.8.7.3投料應嚴格按照試車(chē)方案進行,并做好各項記錄.

4.8.7.4引入易燃易爆和有(yǒu)毒有(yǒu)害介質(zhì)前,應指定有(yǒu)經驗的專業人員再次确認流程正确.

4.8.7.5試車(chē)過程中(zhōng)出現異常狀況時要及時中(zhōng)止試車(chē)進程,問題整改後方可(kě)恢複試車(chē).

4.8.7.6試車(chē)中(zhōng),企業應控制現場人數,嚴禁無關人員進入現場.

4.8.7.7 試車(chē)現場應準備必要的應急物(wù)資裝(zhuāng)備和人員,做好試車(chē)的安(ān)全監護.

4.9 安(ān)全操作(zuò)

4.9.1操作(zuò)規程

4.9.1.1企業應制定操作(zuò)規程管理(lǐ)制度,明确操作(zuò)規程編制、審查、批準、分(fēn)發、使用(yòng)、控制、修訂及廢止的程序和職責.

4.9.1.2企業應按照供應商(shāng)提供的有(yǒu)關技(jì )術規程和收集的安(ān)全生産(chǎn)信息、風險分(fēn)析結果以及同類裝(zhuāng)置操作(zuò)經驗編制操作(zuò)規程.操作(zuò)人員應參與操作(zuò)規程的編制、修訂和審核工(gōng)作(zuò).

4.9.1.3操作(zuò)規程内容應至少包括:開車(chē)、正常操作(zuò)、臨時操作(zuò)、異常處置、正常停車(chē)和緊急停車(chē)的操作(zuò)步驟與安(ān)全要求;工(gōng)藝參數的正常控制範圍及報警、聯鎖值設置,偏離正常工(gōng)況的後果及預防措施和步驟;操作(zuò)過程的人身安(ān)全保障、職業健康注意事項等.企業應根據操作(zuò)規程中(zhōng)确定的重要控制指标編制工(gōng)藝卡片.

4.9.1.4企業應每年對操作(zuò)規程的适應性和有(yǒu)效性進行确認,至少每三年對操作(zuò)規程進行一次審核修訂.企業發生生産(chǎn)安(ān)全事故事件或行業内同類工(gōng)藝裝(zhuāng)置發生事故時,應及時對操作(zuò)規程進行審查;工(gōng)藝技(jì )術、設備設施等發生變更或風險分(fēn)析提出修訂要求時,應及時組織對操作(zuò)規程中(zhōng)的相應内容進行修訂.

4.9.1.5企業應确保每個操作(zuò)崗位存放有(yǒu)效的紙質(zhì)版操作(zuò)規程和工(gōng)藝卡片,便于操作(zuò)人員随時查用(yòng).

4.9.1.6企業應定期開展操作(zuò)規程培訓,并對操作(zuò)規程執行情況進行考核.

4.9.2正常操作(zuò)

4.9.2.1正常運行期間,操作(zuò)人員應嚴格執行操作(zuò)規程和工(gōng)藝卡片要求.

4.9.2.2企業裝(zhuāng)備的安(ān)全儀表系統應正常投用(yòng),摘除聯鎖應嚴格執行許可(kě)程序.

4.9.2.3各專業人員、崗位操作(zuò)人員應按要求對生産(chǎn)裝(zhuāng)置進行巡檢,涉及“兩重點一重大”的裝(zhuāng)置應每小(xiǎo)時巡檢一次;涉有(yǒu)毒氣體(tǐ)崗位進行巡檢時,應配備便攜式有(yǒu)毒氣體(tǐ)檢測儀和應急逃生防護用(yòng)品.

4.9.2.4物(wù)料加料應嚴格按照規定的先後順序和數量進行.涉及易燃易爆物(wù)料的加料應有(yǒu)可(kě)靠的靜電(diàn)導除設施,涉及毒性物(wù)料的加料應有(yǒu)可(kě)靠的安(ān)全防護措施.

4.9.2.5企業應制定并有(yǒu)效執行交接班管理(lǐ)制度,交接内容至少包括異常工(gōng)況、現場作(zuò)業、需接續的工(gōng)作(zuò)以及其他(tā)需特别提醒事項.

4.9.3裝(zhuāng)置開停車(chē)安(ān)全管理(lǐ)

4.9.3.1裝(zhuāng)置停車(chē)包括正常停車(chē)、臨時停車(chē)和緊急停車(chē),裝(zhuāng)置開車(chē)包括檢修後的開車(chē)以及緊急停車(chē)後的開車(chē).

4.9.3.2企業應制定開停車(chē)安(ān)全管理(lǐ)制度,明确管理(lǐ)内容、職責、工(gōng)作(zuò)程序.

4.9.3.3企業應組織專業技(jì )術人員在危害辨識和風險評估基礎上制定開停車(chē)方案,經審批後實施.對臨時、緊急停車(chē)後恢複開車(chē)時的潛在風險應重點分(fēn)析.

4.9.3.4企業應根據不同類型的開停車(chē)方案編制相應的安(ān)全條件确認表,并組織專業技(jì )術人員按照安(ān)全條件确認表(見A.６)逐項确認,确保安(ān)全措施有(yǒu)效落實.

4.9.3.5企業應對變更或維修的設備、管道、儀表及其他(tā)輔助設施進行重點檢查,确保具(jù)備安(ān)全使用(yòng)條件.

4.9.3.6企業應嚴格執行開停車(chē)方案,建立重要環節責任人簽字确認機制.引進物(wù)料時應指定有(yǒu)經驗的人員進行流程确認,實時監測物(wù)料流量、溫度、壓力、液位等參數變化情況;嚴格按方案控制進退物(wù)料的順序和速率,現場應安(ān)排專人不間斷巡檢,監控洩漏等異常現象.

4.9.3.7停車(chē)檢修設備、管線(xiàn)倒空時,應有(yǒu)序排放;設備、管線(xiàn)倒空置換幹淨後進行能(néng)量隔離.

4.9.3.8開停車(chē)過程中(zhōng)應嚴格控制現場人員數量,應将無關人員及時清退出場.

4.9.4異常工(gōng)況處置

4.9.4.1 企業應優化報警設置,對裝(zhuāng)置的工(gōng)藝報警、可(kě)燃有(yǒu)毒氣體(tǐ)報警進行分(fēn)級、分(fēn)類管理(lǐ).

4.9.4.２ 操作(zuò)人員應及時響應、處置報警信息,重要報警要有(yǒu)報警原因分(fēn)析及處置記錄.

4.9.4.３ 企業應根據實際情況和操作(zuò)經驗不斷完善各類異常工(gōng)況處置程序,對員工(gōng)開展異常工(gōng)況的處置能(néng)力培訓和考核,确保有(yǒu)關崗位人員能(néng)夠及時恰當地處置異常工(gōng)況.

4.9.4.４ 企業應建立報警管理(lǐ)系統,設定報警管理(lǐ)的關鍵指标,借助報警管理(lǐ)系統定期統計分(fēn)析報警率,優化報警設置,減少報警數量.

4.9.4.５ 企業應對異常工(gōng)況下的應急處理(lǐ)進行授權,确保在出現異常工(gōng)況時,有(yǒu)關崗位人員能(néng)夠立即采取措施進行處置;危及人身安(ān)全時,及時組織人員緊急撤離.

4.10 設備完好性管理(lǐ)

4.10.1建立設備完好性管理(lǐ)制度

企業應建立設備完好性管理(lǐ)制度,明确設備完好性管理(lǐ)的範圍、職責和工(gōng)作(zuò)程序、标準,規範設備管理(lǐ)和技(jì )術改進措施,确保設備全生命周期安(ān)全運行.

4.10.2 本質(zhì)安(ān)全設計

企業應要求設計單位做好本質(zhì)安(ān)全設計,根據風險評估結果合理(lǐ)選擇設備和管道的材質(zhì)、設備規格,關鍵設備應留有(yǒu)足夠的安(ān)全裕量,為(wèi)裝(zhuāng)置長(cháng)周期運行提供基礎保障.

4.10.3采購(gòu)、制造、安(ān)裝(zhuāng)質(zhì)量控制

4.10.3.1企業應明确采購(gòu)和驗收标準.選擇合格的供應商(shāng),對于關鍵設備或有(yǒu)特殊質(zhì)量要求的設備,應派代表現場監督制造質(zhì)量;設備入庫驗收時,應确保其符合采購(gòu)計劃和設計要求;特殊設備材料入庫後儲存條件應滿足要求.

4.10.3.2企業應依據設計标準和制造商(shāng)提供的安(ān)裝(zhuāng)指南正确安(ān)裝(zhuāng)設備,并進行初始檢查、檢驗和測試,形成報告并保存.設備安(ān)裝(zhuāng)、檢查、檢驗和測試過程及人員資質(zhì)應符合法律法規要求.

4.10.4運行維護

4.10.4.1 企業應建立設備設施操作(zuò)規程和檢維修規程,按照規程要求正确操作(zuò)、維修設備.

4.10.4.2企業應建立設備設施巡回檢查管理(lǐ)制度,明确操作(zuò)、專業技(jì )術、管理(lǐ)等人員的定期檢查要求,及時發現設備異常狀況并進行分(fēn)析、處理(lǐ).

4.10.4.３ 企業應明确設備潤滑、盤車(chē)、定期切換等日常維護要求,對設備進行維護保養.

4.10.4.４ 企業應對設備設施實施台賬管理(lǐ),對所有(yǒu)設備設施進行編号,建立設備和備品備件(安(ān)全附件)台賬、技(jì )術檔案.

4.10.5 檢驗和測試

4.10.5.1企業應按照設備設施安(ān)全運行的要求,制定設備檢驗和測試計劃,定期對設備設施進行檢驗和測試.

4.10.5.2 企業應依據裝(zhuāng)置運行情況和風險分(fēn)析結果,加強對高風險設備設施、易失效部位的檢驗測試,确定檢測部位、檢測方法和頻次,并嚴格執行.

4.10.5.3 關鍵機組和設備應設置在線(xiàn)監測系統,對設備運行狀态參數進行實時監控、預警,及時對設備運行異常進行分(fēn)析、處理(lǐ).

4.10.5.4 企業應對腐蝕嚴重設備和管道設置在線(xiàn)腐蝕監測系統和采用(yòng)離線(xiàn)檢測措施,定期分(fēn)析監測結果;對重點部位應加大檢測檢查頻次,定期評估防腐效果和核算設備剩餘使用(yòng)壽命.

4.10.6 預防性維護

4.10.6.1 企業應建立設備預防性維護管理(lǐ)程序(見 A．７),根據管理(lǐ)程序制定預防性維護計劃,并按計劃實施.

4.10.6.2 企業應及時對設備設施檢驗檢測和故障數據進行分(fēn)析、研究,根據結果調整設備設施預防性維護方案.

4.10.6.3 企業應對檢查、測試和設備預防性維護效果定期評估,動态更新(xīn)設備檢查、測試與預防性維護計劃,不斷提高設備預防性維護水平.

4.10.7 缺陷管理(lǐ)

企業應建立設備設施缺陷的辨識、分(fēn)析、報告、處理(lǐ)的閉環管理(lǐ)機制并持續改進,包括:

a) 制定缺陷辨識标準,并根據标準對缺陷進行辨識,明确缺陷等級;

b) 依據缺陷等級,建立缺陷響應程序,及時對缺陷進行處理(lǐ);

c) 建立缺陷修複驗收準則,對缺陷修複情況進行評估,确認缺陷已消除.

4.10.8 洩漏管理(lǐ)

4.10.8.1企業應制定洩漏管理(lǐ)制度,明确洩漏管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)目标和計劃,責任落實到人,保證資金投入;不斷完善洩漏檢測、報告、處理(lǐ)、消除的閉環管理(lǐ)流程,建立設備洩漏管理(lǐ)台賬.

4.10.8.2企業應全面辨識可(kě)能(néng)發生洩漏的部位,評估洩漏風險,建立靜動密封點台賬,重點關注毒性物(wù)料(硫化氫、光氣、氯氣等急性毒性類别１和類别２的氣體(tǐ))、液化烴法蘭密封、高溫油泵密封、可(kě)燃氣體(tǐ)的壓力管線(xiàn)、裝(zhuāng)卸等洩漏風險,并明确具(jù)體(tǐ)防範措施.

4.10.8.3 企業應從源頭采取防止洩漏的措施,包括:

a) 選用(yòng)先進的工(gōng)藝路線(xiàn)降低操作(zuò)壓力、溫度等工(gōng)藝條件,減少洩漏的可(kě)能(néng)性;

b) 按照标準進行設備、備件選型,采用(yòng)合适的設備材質(zhì)和密封型式,減少設備密封、管道連接等易洩漏點;

c) 根據物(wù)料特性選用(yòng)符合要求的優質(zhì)墊片、金屬軟管等配件,合理(lǐ)選擇動設備的密封配件和密封介質(zhì);

d) 制定防腐蝕管理(lǐ)制度,涉及腐蝕性介質(zhì)的設備設施應采取适當的防腐蝕措施,加強檢測.

4.10.8.4涉及易燃易爆有(yǒu)毒有(yǒu)害介質(zhì)的裝(zhuāng)置(設施),應在現場安(ān)裝(zhuāng)相關氣體(tǐ)探測器,重點部位應安(ān)裝(zhuāng)視頻監控設備,并定期标定各類洩漏檢測報警儀表,确保儀表顯示準确、有(yǒu)效.

4.10.8.5企業應通過采用(yòng)洩漏檢測和修複(LDAR)技(jì )術等措施,不斷查找洩漏源,對無組織排放實施控制.

4.10.8.6 企業應根據物(wù)料危險性和潛在洩漏量對設備洩漏風險進行分(fēn)級管理(lǐ),對洩漏後可(kě)能(néng)導緻嚴重後果的設備(如液化烴儲罐等),采取技(jì )術措施第一時間切斷洩漏源,并采取有(yǒu)效的防護措施.

4.10.8.7在高風險的洩漏部位,應配備必要的現場應急處置設施和物(wù)資.

4.10.9數據庫管理(lǐ)

4.10.9.1企業應建立設備設施數據庫,與設備全生命周期管理(lǐ)相關的文(wén)件、檔案、信息、數據應納入數據庫統一管理(lǐ).數據庫還應涉及設備的基礎數據、運行參數、檢驗測試數據、維修數據、失效數據等.

4.10.9.2企業應及時對數據庫中(zhōng)的各項數據進行分(fēn)析、研究,并根據分(fēn)析研究結果指導設備的檢驗測試、預防性維修、缺陷管理(lǐ)等各項工(gōng)作(zuò).

4.10.9.3企業應根據設備全生命周期管理(lǐ)情況,及時更新(xīn)設備數據庫.

4.11安(ān)全儀表管理(lǐ)

4.11.1基本要求

安(ān)全儀表(安(ān)全自動化)包括安(ān)全控制、安(ān)全報警和安(ān)全聯鎖,是用(yòng)儀表和控制實現的過程安(ān)全保護措施(保護層),針對特定的危險事件,達到或保持過程安(ān)全狀态,當在基本過程控制系統實施,其風險降低能(néng)力限制在10倍以下.如果嚴格按照 GB/T21109進行設計和管理(lǐ),其風險降低能(néng)力可(kě)大于10倍,這就屬于安(ān)全儀表系統(SIS)的範疇.

安(ān)全儀表通用(yòng)管理(lǐ)要求包括:

a) 企業應基于危害辨識和風險評估确定安(ān)全儀表範圍和儀表設備;

b) 安(ān)全儀表相關技(jì )術資料應準确完整;

c) 企業應制定安(ān)全儀表相關管理(lǐ)制度和考核指标體(tǐ)系;

d) 企業應指定專門責任人員負責相關技(jì )術和管理(lǐ)活動,相關人員應具(jù)備相應的能(néng)力;

e) 安(ān)全儀表應遵循設備完好性管理(lǐ)一般程序;

f) 應基于相關标準和良好實踐,設計、安(ān)裝(zhuāng)、調試、确認、操作(zuò)、維護安(ān)全儀表.

4.11.2安(ān)全儀表系統(SIS)管理(lǐ)

4.11.2.1企業應通過風險評估,确定必要的安(ān)全儀表功能(néng)及其風險降低要求;應根據安(ān)全儀表功能(néng)性和完整性要求,編制安(ān)全要求技(jì )術文(wén)件.

4.11.2.2 企業應按照安(ān)全要求技(jì )術文(wén)件設計與實現安(ān)全儀表功能(néng),通過儀表設備合理(lǐ)選擇、結構約束(冗餘容錯)、檢驗測試周期以及診斷技(jì )術等手段,确保滿足風險降低要求;應合理(lǐ)确定安(ān)全儀表功能(néng)(或子系統)檢驗測試周期,需要在線(xiàn)測試時,應設計在線(xiàn)測試手段與相關措施.

4.11.2.3企業應制定完善的安(ān)裝(zhuāng)調試與聯合确認計劃并保證有(yǒu)效實施,詳細記錄調試(單台儀表調試與回路調試)、确認的經過和結果,并建立管理(lǐ)檔案;投運前應依據安(ān)全要求技(jì )術文(wén)件,組織審查和聯合确認,确保具(jù)備既定的功能(néng)和滿足完整性要求,具(jù)備安(ān)全投用(yòng)條件.

4.11.2.4 企業應根據良好工(gōng)程實踐以及制造商(shāng)的建議、維護經驗,制定維護計劃和規程.設備設施運行期間應保證安(ān)全儀表系統能(néng)夠可(kě)靠執行所有(yǒu)安(ān)全儀表功能(néng),實現功能(néng)安(ān)全,并做到以下幾點:

a) 依據計劃和規程定期檢查、測試和維護;

b) 在允許的恢複時限内及時處置設備故障和缺陷,運行期間應使用(yòng)制定好的補償措施管控風險;

c) 按照符合安(ān)全完整性要求的檢驗測試周期,對安(ān)全儀表功能(néng)進行定期全面檢驗、測試,并詳細記錄測試經過和結果;

d) 加強安(ān)全儀表系統相關設備故障管理(lǐ)(包括設備失效、聯鎖動作(zuò)、誤動作(zuò)情況等)和分(fēn)析處理(lǐ),逐步建立相關設備失效數據庫;

e) 規範安(ān)全儀表系統相關設備選用(yòng),建立安(ān)全儀表設備準入和評審制度,并根據應用(yòng)和設備失效情況不斷修訂完善;

f) 制定安(ān)全儀表變更審批制度并嚴格執行;

g) 定期開展安(ān)全儀表系統評估,跟蹤評估報告中(zhōng)的改進建議,逐項制定措施,确保達到應有(yǒu)的安(ān)全性能(néng).

4.11.3其他(tā)安(ān)全儀表管理(lǐ)

4.11.3.1企業應制定過程報警管理(lǐ)制度并嚴格執行,安(ān)全報警功能(néng)可(kě)參照安(ān)全儀表功能(néng)進行管理(lǐ)和維護.

4.11.3.2企業應加強基本過程控制系統的維護和管理(lǐ),安(ān)全控制回路可(kě)參照安(ān)全儀表功能(néng)進行管理(lǐ)和維護,并保證自動控制的投用(yòng)率.

4.11.3.3企業應嚴格按照相關标準設計和設置有(yǒu)毒有(yǒu)害和可(kě)燃氣體(tǐ)檢測報警系統,并按照标準規範和行業實踐定期進行檢驗、測試.

4.12重大危險源安(ān)全管理(lǐ)

4.12.1企業應建立健全重大危險源管理(lǐ)制度,明确相關人員安(ān)全職責,切實落實重大危險源管理(lǐ)責任.

4.12.2企業應依據 GB18218及有(yǒu)關規定對重大危險源進行辨識、評估、分(fēn)級、建檔、監控,并向當地應急管理(lǐ)部門備案.

4.12.3 涉及重大危險源的建設項目,應在設計階段采用(yòng)危險與可(kě)操作(zuò)性分(fēn)析(HAZOP)、故障假設(What-if)、安(ān)全檢查表等方法開展風險分(fēn)析,提高本質(zhì)安(ān)全設計;涉及重大危險源的在役生産(chǎn)裝(zhuāng)置和儲存設施,應至少每三年進行一次全面風險分(fēn)析.

4.12.4涉及毒性氣體(tǐ)、劇毒液體(tǐ)、易燃氣體(tǐ)、甲類易燃液體(tǐ)的重大危險源,應采用(yòng)定量風險評價方法進行安(ān)全評估,确定個人和社會風險值;涉及爆炸性危險化學(xué)品的生産(chǎn)裝(zhuāng)置和儲存設施,應采用(yòng)事故後果法确定其影響範圍.

4.12.5企業應完善重大危險源的監測監控設備設施,建立在線(xiàn)監控預警系統,并做到以下幾點.

a) 涉及危險化學(xué)品儲存的重大危險源應配備溫度、壓力、液位或流量等信息的不間斷采集和監測系統以及可(kě)燃和有(yǒu)毒有(yǒu)害氣體(tǐ)洩漏檢測報警裝(zhuāng)置,并具(jù)備信息遠(yuǎn)傳、安(ān)全預警、信息存儲等功能(néng);重大危險源的化工(gōng)生産(chǎn)裝(zhuāng)置應設置滿足安(ān)全生産(chǎn)要求的自動化控制系統;重大危險源場所應設置視頻監控系統.

b) 一級、二級重大危險源以及重大危險源中(zhōng)涉及毒性氣體(tǐ)、劇毒液體(tǐ)、易燃氣體(tǐ)和甲類易燃液體(tǐ)的儲存設施應設置緊急切斷裝(zhuāng)置;涉及毒性氣體(tǐ)的設施,應設置洩漏氣體(tǐ)緊急處置裝(zhuāng)置.

c) 涉及毒性氣體(tǐ)、液化氣體(tǐ)、劇毒液體(tǐ)的一級、二級重大危險源,應設置獨立的安(ān)全儀表系統.

4.12.6企業應定期對重大危險源的安(ān)全設施和安(ān)全監測監控系統進行檢測、檢驗和維護.重大危險源安(ān)全監測監控有(yǒu)關數據應接入危險化學(xué)品安(ān)全生産(chǎn)風險監測預警系統.

4.12.7在具(jù)有(yǒu)火災爆炸風險的重大危險源罐區(qū)内動火應按特級動火作(zuò)業管理(lǐ);液化烴充裝(zhuāng)及在儲存具(jù)有(yǒu)火災爆炸性危險化學(xué)品的罐區(qū)内進行流程切換、儲罐脫水等高風險操作(zuò),應制定操作(zuò)程序确認表,對操作(zuò)安(ān)全條件逐項确認,并配備監護人員.

4.12.8 企業應在重大危險源周邊明顯處設置安(ān)全警示标志(zhì),将重大危險源可(kě)能(néng)發生事故的危害後果、緊急情況下的應急處置措施等信息告知相關人員和周邊單位.

4.12.9 企業應通過風險分(fēn)析或情景構建制定重大危險源事故專項應急預案和現場處置方案,定期進行演練.重大危險源專項應急預案至少每半年演練一次,重大危險源的現場處置方案至少每３個月演練一次.

4.13 作(zuò)業許可(kě)

4.13.1 企業應建立作(zuò)業許可(kě)管理(lǐ)制度,明确作(zuò)業許可(kě)範圍、作(zuò)業許可(kě)管理(lǐ)流程、作(zuò)業風險管控措施、作(zuò)業許可(kě)類别分(fēn)級和審批權限、作(zuò)業實施及相關人員培訓與資質(zhì)要求等内容(見A.８).

4.13.2企業應對生産(chǎn)或施工(gōng)作(zuò)業區(qū)域内作(zuò)業程序(規程)未涵蓋的非常規作(zuò)業進行許可(kě)管理(lǐ),作(zuò)業許可(kě)範圍包括:

a) GB30871中(zhōng)規定的特殊作(zuò)業;

b) 裝(zhuāng)置區(qū)施工(gōng)和檢維修作(zuò)業;

c) 設備、管線(xiàn)打開;

d) 企業認為(wèi)需要通過許可(kě)管理(lǐ)的其他(tā)作(zuò)業.

4.13.3 企業作(zuò)業許可(kě)應執行一事一審批;作(zuò)業環境、條件和作(zuò)業内容發生變化時,應重新(xīn)進行作(zuò)業許可(kě)審批;作(zuò)業許可(kě)票證應存檔.

4.13.4 作(zuò)業許可(kě)審批前,應開展作(zuò)業人員能(néng)力評估、作(zuò)業風險分(fēn)析、作(zuò)業設備設施完好性及适用(yòng)性确認、現場作(zuò)業環境檢查、風險預防措施落實情況核查,并明确應急處置措施.

4.13.5 作(zuò)業許可(kě)監護人、作(zuò)業人應經過相關培訓,熟悉作(zuò)業許可(kě)管理(lǐ)制度、作(zuò)業風險及管控措施、審批步驟和工(gōng)作(zuò)要求.

4.13.6動火作(zuò)業、受限空間作(zuò)業、盲闆抽堵作(zuò)業、高處作(zuò)業、吊裝(zhuāng)作(zuò)業、臨時用(yòng)電(diàn)作(zuò)業、動土作(zuò)業、斷路作(zuò)業等特殊作(zuò)業,應執行 GB30871中(zhōng)作(zuò)業許可(kě)相關規定.

4.13.7 企業應定期對作(zuò)業許可(kě)執行情況進行檢查,對作(zuò)業許可(kě)管理(lǐ)制度進行審核,及時分(fēn)析整改發現的問題,持續提升作(zuò)業許可(kě)管理(lǐ)水平.

4.14承包商(shāng)安(ān)全管理(lǐ)

4.14.1企業應建立承包商(shāng)安(ān)全管理(lǐ)制度,明确管理(lǐ)責任;制定承包商(shāng)準入标準,嚴格承包商(shāng)資格審查(見A.９);将承包商(shāng)在本企業發生的事故納入企業事故管理(lǐ).

4.14.2 企業應與承包商(shāng)簽訂安(ān)全協議或合同附件,明确雙方的安(ān)全責任、義務(wù)與要求,對承包商(shāng)的安(ān)全工(gōng)作(zuò)統一協調、管理(lǐ).

4.14.3 企業應對承包商(shāng)作(zuò)業人員進行入廠安(ān)全教育,經考試合格後方可(kě)憑合格證或人員身份證明入廠,保存承包商(shāng)人員安(ān)全教育記錄;對承包商(shāng)項目管理(lǐ)人員(項目負責人、項目安(ān)全管理(lǐ)人員、現場技(jì )術負責人)進行專項安(ān)全培訓.企業應采取有(yǒu)效措施防止未經培訓的承包商(shāng)人員進入廠區(qū).

4.14.4 企業應對承包商(shāng)的施工(gōng)方案,尤其是其中(zhōng)的風險辨識結果、安(ān)全措施和應急預案進行審核.

4.14.5企業應為(wèi)承包商(shāng)提供安(ān)全的作(zuò)業條件.

4.14.6作(zuò)業前,企業應進行作(zuò)業現場安(ān)全交底,告知承包商(shāng)作(zuò)業現場周邊潛在的火災、爆炸及有(yǒu)毒物(wù)質(zhì)洩漏等的風險及可(kě)能(néng)的作(zuò)業風險,以及應急響應措施和要求等.

4.14.7企業應對承包商(shāng)作(zuò)業進行全程安(ān)全監管,對特級動火作(zuò)業、受限空間作(zuò)業應全程視頻監控;應建立對承包商(shāng)的監督檢查記錄,保存承包商(shāng)在本企業作(zuò)業中(zhōng)的事故事件記錄.

4.14.8 企業應與承包商(shāng)建立溝通機制,定期進行溝通,内容主要包括作(zuò)業變更信息(環境、作(zuò)業範圍、安(ān)全管理(lǐ)要求)、作(zuò)業存在的問題及整改情況、事故事件等.

4.14.9 企業應鼓勵承包商(shāng)優化施工(gōng)工(gōng)藝和方法、提出合理(lǐ)化建議、積極上報隐患和事件.

4.14.10企業應定期評估承包商(shāng)安(ān)全業績,及時淘汰業績不達标的承包商(shāng),優化承包商(shāng)資源.

4.15變更管理(lǐ)

4.15.1 變更管理(lǐ)制度

企業應建立變更管理(lǐ)制度,變更管理(lǐ)制度至少包含需納入變更管理(lǐ)的範圍、變更分(fēn)類分(fēn)級原則、管理(lǐ)職責和程序、變更風險辨識及控制、變更實施及驗收等内容.

4.15.2 變更分(fēn)類

4.15.2.1企業應根據變更的内容、期限和影響對變更進行分(fēn)類、分(fēn)級管理(lǐ).

4.15.2.2按專業可(kě)将變更分(fēn)為(wèi)總圖變更、工(gōng)藝技(jì )術變更、設備設施變更、儀表系統變更、公(gōng)用(yòng)工(gōng)程變更、管理(lǐ)程序和制度變更、企業組織架構變更、生産(chǎn)組織方式變更、重要崗位的人員和職責變更、供應商(shāng)變更、外部條件變更等.

4.15.2.3 按變更期限,可(kě)将變更區(qū)分(fēn)為(wèi)永久性變更、臨時性變更;按照變更流程,可(kě)将變更區(qū)分(fēn)為(wèi)常規變更和緊急變更;按照變更帶來的風險大小(xiǎo),可(kě)将變更區(qū)分(fēn)為(wèi)一般變更和重要變更.

4.15.2.4 同類替換可(kě)不執行變更管理(lǐ)程序.

4.15.3 變更管理(lǐ)程序

4.15.3.1 變更管理(lǐ)程序包括變更申請、變更風險評估及制定管控措施、變更審批、變更實施和相關方培訓(告知)、變更驗收、資料歸檔、變更關閉.

4.15.3.2 企業可(kě)根據變更的期限和風險大小(xiǎo),制定變更的分(fēn)級标準,明确不同等級變更對應的審批程序(見 A.10).

4.15.3.2 一般變更由需求單位提出申請,并實施危害辨識和風險評估,主管部門負責審批和驗收;重要變更在需求單位實施危害辨識和風險評估的基礎上,由主管部門組織相關專家對需求單位的風險評估結果進行審核、審批.

4.15.3.3 企業應明确臨時變更期限的要求,超過時限的臨時變更,需要重新(xīn)申請.臨時變更需在預定時間到期前辦(bàn)理(lǐ)變更恢複手續.未經審查和批準,臨時變更不應超過原批準範圍和期限.

4.15.3.4企業應盡可(kě)能(néng)減少和避免緊急變更.如需緊急變更,現場負責人在采取必要的風險控制措施後,經相關負責人審批後實施.緊急變更實施後,變更負責人應及時組織對變更風險的控制措施進行檢查确認.企業應當做好相關記錄,并盡快按臨時變更流程補辦(bàn)變更手續,一般不應超過48h.

4.15.4變更申請

4.15.4.1企業應對需求單位提出的變更進行必要性評估,确認變更的必要性.

4.15.4.2變更需求單位應提交變更申請表,寫明申請變更的原因、目的、變更類别、潛在風險及控制措施、預計實施時間、變更内容及實施方案、變更涉及的相關方、變更後預期達到的效果、需更新(xīn)的文(wén)件資料等.

4.15.5變更風險評估

4.15.5.1 應采用(yòng)合适的危害辨識和風險評估方法開展變更風險評估、制定管控措施.

4.15.5.2 參與變更風險評估的人員應包含變更涉及的所有(yǒu)專業人員,評估人員應具(jù)備相應的風險評估能(néng)力和工(gōng)作(zuò)經驗.必要時可(kě)邀請外部專家參與風險評估工(gōng)作(zuò).

4.15.6變更審批

4.15.6.1變更申請表及風險評估材料應按照管理(lǐ)制度要求,上報相應部門及負責人審批.

4.15.6.2 審批人應審查變更流程與管理(lǐ)制度的符合性、變更的風險評估的準确性以及措施的有(yǒu)效性.

4.15.6.3 應嚴格依據批準後的變更方案實施變更,對變更方案作(zuò)出的任何改變應重新(xīn)執行變更程序.

4.15.7變更的實施

4.15.7.1 變更應嚴格按照變更審批确定的内容和範圍實施,實施過程中(zhōng)應嚴格落實風險控制措施.

4.15.7.2 應确保變更涉及的所有(yǒu)相關資料以及操作(zuò)規程都得到适當的審查、修改、更新(xīn)和歸檔.

4.15.7.3 應對變更可(kě)能(néng)受影響的本企業人員、承包商(shāng)、供應商(shāng)、外來人員進行相應的培訓和告知,培訓内容應包括變更目的、作(zuò)用(yòng)、變更内容及操作(zuò)方法、變更中(zhōng)可(kě)能(néng)的風險和影響、風險的管控措施、同類事故案例等.

4.15.8變更的驗收、關閉

4.15.8.1 企業應在變更投用(yòng)具(jù)備驗收條件時及時完成驗收工(gōng)作(zuò),驗收包括對變更與預期效果符合性的評估.

4.15.8.2 企業應建立變更管理(lǐ)檔案,檔案至少應包括變更申請審批表、風險評估記錄、變更實施的相關資料、變更關閉确認記錄、其他(tā)與變更相關的文(wén)件資料等.

4.16應急準備與響應

4.16.1應急準備

4.16.1.1企業應根據生産(chǎn)經營規模及風險特點,建立應急準備與響應的組織機構和管理(lǐ)制度,明确相關單位和人員的職責、指揮和運行機制.

4.16.1.2 企業應根據事故危害程度和影響範圍,對事故應急響應進行分(fēn)級,明确各級響應的基本原則.

4.16.1.3企業應根據風險評估的結果,辨識可(kě)能(néng)發生的突發事件和異常情況,結合運行經驗和事故教訓,按規定要求編制針對性的綜合應急預案、專項應急預案、現場處置方案等;基層崗位應在現場處置方案的基礎上,針對工(gōng)作(zuò)場所、崗位特點,編制簡明的應急處置卡,明确報告、處置、救援和避險等事故初期應急處置要求.

4.16.1.4企業應與當地應急體(tǐ)系形成聯動機制.企業的預案應與地方政府、相關聯單位的預案相互銜接,并向當地政府備案.企業應建立發生事故時通知周邊企業、單位、社區(qū)的信息通道.

4.16.1.5 企業應根據應急預案的要求配備應急裝(zhuāng)備和物(wù)資,建立應急資源台賬,定期進行檢查、測試和維護保養,保證狀态完好.

4.16.1.6企業應做好惡劣天氣等外部條件變化的早期預警及應急準備工(gōng)作(zuò).

4.16.2應急培訓與演練

4.16.2.1 企業應對員工(gōng)進行應急法規、應急預案、應急技(jì )能(néng)、事故案例培訓,并建立應急培訓檔案;應急預案涉及承包商(shāng)時,應對承包商(shāng)實施培訓.

4.16.2.2 企業應制定本單位的應急預案演練計劃,根據本單位的事故風險特點,每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練,每半年至少組織一次現場處置方案演練;應急演練結束後應及時對演練效果進行評估,對存在的問題及時整改,并持續完善應急預案.

4.16.2.3 企業應至少每三年進行一次應急預案的評估,依據評估結果對預案進行修訂,發生重大變更或事故後應及時評審修訂應急預案.

4.16.3 應急響應

4.16.3.1生産(chǎn)裝(zhuāng)置發生突發事件時,崗位人員應在立即報告的同時,積極開展早期處置工(gōng)作(zuò).

4.16.3.2企業應做好應急值守工(gōng)作(zuò),接到崗位報警後,按程序啓動應急預案,并及時上報信息、組織處置.

4.16.3.3企業應急值守人員應根據預案組織現場應急指揮和處置工(gōng)作(zuò),應急處置人員應及時到達各自崗位,按照應急預案進行處置.

4.16.3.4需要外部增援時,應安(ān)排專人進行外部銜接,向外部救援人員提供事故信息、技(jì )術資料和處置方法.

4.16.3.5 應急處置過程中(zhōng)應防止發生次生事故,應授權崗位人員在緊急情況下實施裝(zhuāng)置停車(chē)和撤離.

4.16.3.6應急處置結束後,企業應組織人員對現場進行檢查确認,消除現場存在的不安(ān)全因素

4.17事故事件管理(lǐ)

4.17.1總體(tǐ)要求

4.17.1.1 企業應制定事故事件管理(lǐ)制度,管理(lǐ)範圍為(wèi)政府未組織調查的事故和企業發生的安(ān)全事件.

事故事件管理(lǐ)制度應包括管理(lǐ)職責、管理(lǐ)範圍、管理(lǐ)程序、工(gōng)作(zuò)流程、分(fēn)類分(fēn)級标準、調查要求、措施跟蹤等内容.政府負責組織調查處理(lǐ)的事故,企業應認真配合事故調查、積極落實整改措施、配合做好相關工(gōng)作(zuò).

4.17.1.2企業應組織對事故事件管理(lǐ)制度進行培訓,使員工(gōng)明确事故事件上報及調查的相關要求.

4.17.2 事故事件的分(fēn)類與分(fēn)級

4.17.2.1 事故事件按專業可(kě)分(fēn)為(wèi)工(gōng)藝事故事件、設備事故事件、電(diàn)氣事故事件、儀表事故事件及其他(tā)事故事件;按後果類型可(kě)分(fēn)為(wèi)人身傷害事故事件、洩漏事故事件、火災事故事件、爆炸事故事件、中(zhōng)毒事故事件(見A.11).

4.17.2.2 企業應制定不同類别事故事件的分(fēn)級标準和相應的管理(lǐ)程序.

4.17.3事故事件上報

4.17.3.1 企業生産(chǎn)安(ān)全事故應按國(guó)家有(yǒu)關規定及時上報政府主管部門,不應遲報、謊報和瞞報.

4.17.3.2 企業應建立激勵約束機制,鼓勵員工(gōng)與相關方及時上報安(ān)全事件,避免漏報.

4.17.4 事故事件調查

4.17.4.1 企業應對事故事件(包括政府委托企業調查的安(ān)全事故)及時成立調查組進行調查.調查組應由具(jù)備相關專業知識的人員和有(yǒu)調查及分(fēn)析事故事件經驗的人員組成,事件涉及承包商(shāng)時應包括承包商(shāng)員工(gōng).必要時可(kě)邀請外部專家參與調查以保證事故事件調查的客觀公(gōng)正性.

4.17.4.2調查組應借助相關工(gōng)具(jù)、方法,在查清事故事件直接原因的基礎上,深入剖析事故發生的管

理(lǐ)原因及深層次原因,提出事故事件防範的技(jì )術措施和管理(lǐ)措施.

4.17.4.3 調查組應在事故事件管理(lǐ)原因調查的基礎上,從安(ān)全文(wén)化角度剖析事故事件發生的深層次原因,不斷改進企業的安(ān)全文(wén)化.

4.17.4.4 事故事件調查完成後,調查組應編制事故事件調查報告,企業應及時對事故事件調查報告進行審查、批準.

4.17.4.5 企業應保留事故事件調查記錄,将事故事件調查結果登記備案并在企業内部公(gōng)布.事故事件調查報告應至少保存５年.

4.17.5整改落實

4.17.5.1 企業應明确事故事件防範措施落實的責任人、完成時限,并跟蹤評估整改效果.

4.17.5.2企業應及時公(gōng)布事故事件調查結果,組織内部相關單位和人員進行分(fēn)析、交流和培訓,認真吸取事故事件經驗教訓.

4.17.5.3 企業應重視外部事故事件信息的收集工(gōng)作(zuò),認真吸取同行業、同類企業、同類裝(zhuāng)置的事故事件教訓,防範發生類似事故事件.

4.17.5.4企業應建立事故事件數據庫,每半年對發生的事故事件進行統計分(fēn)析,找出發生的規律,制定系統性的防範措施;發現管理(lǐ)體(tǐ)系存在缺陷和不足時,應及時對管理(lǐ)體(tǐ)系進行修正和完善.

4.18 本質(zhì)更安(ān)全

4.18.1企業應制定本質(zhì)更安(ān)全的發展戰略,建立本質(zhì)更安(ān)全的管理(lǐ)制度,并通過培訓确保企業所有(yǒu)人員了解本質(zhì)更安(ān)全的相關制度.

4.18.2企業宜定期評估本質(zhì)安(ān)全程度.通過本質(zhì)安(ān)全審核等工(gōng)作(zuò)定期對企業的本質(zhì)安(ān)全水平進行評估.

4.18.3企業應借助技(jì )術進步和管理(lǐ)水平的提升,按照最小(xiǎo)化、替代、緩和、簡化的策略不斷提升裝(zhuāng)置的本質(zhì)安(ān)全化水平.

4.18.4企業應按最小(xiǎo)化原則盡可(kě)能(néng)降低企業危險物(wù)料存在量:

a) 通過工(gōng)藝優化減少危險有(yǒu)害物(wù)料的在線(xiàn)量;

b) 通過提升生産(chǎn)運行管理(lǐ),降低危險物(wù)料的中(zhōng)間庫存;

c) 通過優化供應商(shāng)管理(lǐ),降低危險原輔材料的庫存;

d) 通過加強銷售管理(lǐ),降低産(chǎn)品庫存.

4.18.5 企業應按替代原則,采用(yòng)相對安(ān)全的材料或工(gōng)藝替代比較危險的材料或工(gōng)藝.

4.18.6企業應通過工(gōng)藝技(jì )術改進和新(xīn)催化劑的應用(yòng),盡可(kě)能(néng)緩和生産(chǎn)工(gōng)藝條件.

4.18.7企業應按照簡化的策略,盡可(kě)能(néng)簡化工(gōng)藝流程及操作(zuò)方法,減少人為(wèi)失誤的概率.

4.18.8 企業應通過全流程自動化、機械化,盡量減少現場操作(zuò)人員.

4.18.9企業應定期跟蹤同類企業、同類裝(zhuāng)置在本質(zhì)更安(ān)全方面的最佳工(gōng)程實踐,将行業内的最佳工(gōng)程實踐逐步應用(yòng).

4.18.10企業應在生産(chǎn)裝(zhuāng)置發生重大變更時,充分(fēn)調研同行業、同類裝(zhuāng)置的新(xīn)技(jì )術、新(xīn)工(gōng)藝、新(xīn)材料、新(xīn)設備,實現裝(zhuāng)置的本質(zhì)更安(ān)全.

4.19安(ān)全文(wén)化建設

4.19.1 企業應圍繞安(ān)全價值觀、安(ān)全文(wén)化載體(tǐ)、風險意識、安(ān)全生産(chǎn)規章制度、安(ān)全執行力、安(ān)全行為(wèi)、團隊精(jīng)神、學(xué)習型組織、卓越文(wén)化等要素建設安(ān)全文(wén)化(見A.12),建立全員共同認可(kě)的安(ān)全理(lǐ)念.

4.19.2 安(ān)全價值觀是安(ān)全文(wén)化建設的核心要素.企業應樹立正确的安(ān)全價值觀,營造無責備的安(ān)全文(wén)化氛圍,為(wèi)員工(gōng)建立及時上報和分(fēn)享身邊不安(ān)全事件的渠道.

4.19.3 企業應創建包括安(ān)全承諾、安(ān)全願景目标、安(ān)全戰略、安(ān)全使命、安(ān)全精(jīng)神、安(ān)全标識等内容的安(ān)全文(wén)化載體(tǐ).

4.19.4企業應通過安(ān)全教育培訓、制度執行、員工(gōng)行為(wèi)規範等方式持續提升全員風險意識,增強員工(gōng)對作(zuò)業過程和作(zuò)業環境中(zhōng)可(kě)能(néng)存在的危害的敏感程度.

4.19.5企業應通過全員參與方式,持續完善安(ān)全生産(chǎn)規章制度,采取針對性措施保證各類規章制度有(yǒu)效執行.

4.19.6企業應完善異常工(gōng)況下的決策授權機制,培養員工(gōng)形成對安(ān)全問題及時發現、謹慎決策、快速響應的良好安(ān)全習慣.

4.19.7 企業應建立并持續完善安(ān)全行為(wèi)規範及約束機制,建立不安(ān)全行為(wèi)清單,建立員工(gōng)間相互提醒、相互監督的安(ān)全行為(wèi)規範模式,持續減少直至杜絕不安(ān)全行為(wèi).

4.19.8企業應通過構建安(ān)全生産(chǎn)雙向溝通與交流機制強化安(ān)全生産(chǎn)團隊建設,培養員工(gōng)與員工(gōng)、員工(gōng)與領導層之間的互信氛圍;通過對員工(gōng)的人文(wén)關懷增強其歸屬感,保持隊伍穩定.

4.19.9 企業應構建學(xué)習型組織,形成總結成功經驗、分(fēn)析失敗教訓、持續學(xué)習的文(wén)化氛圍;應及時收集、分(fēn)析、分(fēn)享自身或其他(tā)企業的經驗教訓,定期組織對安(ān)全生産(chǎn)問題的全員交流研讨,通過開展安(ān)全觀察與溝通、安(ān)全技(jì )能(néng)培訓、危害感知訓練等活動,培養企業員工(gōng)在安(ān)全生産(chǎn)方面持續學(xué)習、不斷提高的能(néng)力.

4.19.10企業應營造優秀的安(ān)全文(wén)化氛圍,努力實現從管事故向管事件轉變,從管事件向管隐患轉變,從管隐患向管風險轉變,追求零傷害、零隐患.

4.19.11企業應定期通過員工(gōng)訪談交流、問卷調查等多(duō)種形式,及時發現安(ān)全生産(chǎn)文(wén)化建設中(zhōng)存在的問題并加以改進,通過量化考核評估,持續改進安(ān)全文(wén)化.

4.20體(tǐ)系審核與持續改進

4.20.1 總體(tǐ)要求

4.20.1.1企業應建立并組織實施化工(gōng)過程安(ān)全管理(lǐ)審核程序,包括審核工(gōng)作(zuò)的主管部門,審核的目的、範圍、頻次,審核實施以及審核後的跟蹤、驗證等内容.

4.20.1.2體(tǐ)系審核與持續改進應包含管理(lǐ)要素審核、管理(lǐ)體(tǐ)系評審、績效考核、外部審計等.

4.20.2要素審核

4.20.2.1企業應明确各管理(lǐ)要素的責任部門,設定各管理(lǐ)要素的衡量指标,形成審核标準.要素主管部門應每半年對各要素的執行情況進行一次審核(見A.13).

4.20.2.2 當企業内部或同行業發生安(ān)全事故事件後,應及時對管理(lǐ)原因中(zhōng)所涉及的要素進行審核.

4.20.3體(tǐ)系評審

4.20.3.1 體(tǐ)系評審應關注企業所建立的安(ān)全管理(lǐ)體(tǐ)系的合規性、完整性、有(yǒu)效性、系統性.

4.20.3.2 企業應至少每年組織一次安(ān)全管理(lǐ)體(tǐ)系評審,發現管理(lǐ)體(tǐ)系中(zhōng)存在的不足和缺陷,提出改善安(ān)全生産(chǎn)管理(lǐ)體(tǐ)系的建議.

4.20.3.3當出現下列情況時,應由企業主要負責人及時組織進行評審:

a) 組織機構、管理(lǐ)體(tǐ)系發生重大變化;

b) 發生安(ān)全事故和重大安(ān)全事件;

c) 法律、法規及其他(tā)外部要求變更.

4.20.3.4企業主要負責人應依照體(tǐ)系評審結果和建議,不斷推動體(tǐ)系完善和改進.

4.20.4績效考核

4.20.4.1企業應制定衡量安(ān)全生産(chǎn)的績效指标和目标,将安(ān)全生産(chǎn)績效指标納入績效考核.

4.20.4.2 企業應明确安(ān)全管理(lǐ)各要素的過程性指标和目标并納入績效考核.過程性指标包括培訓完成率、隐患整改完成率、隐患檢查按計劃完成率、正确執行的變更率、設備按計劃檢測率等.

4.20.4.3企業的安(ān)全生産(chǎn)結果性績效指标應包括絕對指标和相對指标.絕對指标主要包括傷亡人數、事故起數等;相對指标主要包括死亡率、死亡事故率、損工(gōng)傷亡率、損失工(gōng)時率、總可(kě)記錄事故率等.

4.20.5外部審計

4.20.5.1 企業應定期聘請第三方機構進行安(ān)全管理(lǐ)體(tǐ)系的外部審計,可(kě)根據上次審核結果或固有(yǒu)危險等級确定審計頻次,一般為(wèi)３年~５年一次;當企業發生嚴重事故或企業認為(wèi)需要進行外部審計時應及時開展外部審計.

4.20.5.2外部審計主要查找企業在安(ān)全生産(chǎn)管理(lǐ)中(zhōng)領導層、管理(lǐ)層存在的不足和問題,以及企業存在的深層次安(ān)全問題.

4.20.5.3 企業應本着實事求是的原則配合外部審計工(gōng)作(zuò),充分(fēn)暴露企業安(ān)全管理(lǐ)中(zhōng)的根源性問題,依照審計結果和建議,借助外部力量推動企業安(ān)全管理(lǐ)體(tǐ)系的改善.