陝應急〔2019〕200号

第一條 為(wèi)進一步加強安(ān)全生産(chǎn)工(gōng)作(zuò)，鼓勵公(gōng)衆積極參與安(ān)全生産(chǎn)領域社會監督，及時發現并排除安(ān)全生産(chǎn)事故隐患（以下簡稱事故隐患），制止和懲處違法行為(wèi)，依據《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)安(ān)全生産(chǎn)法》《中(zhōng)共中(zhōng)央國(guó)務(wù)院關于推進安(ān)全生産(chǎn)領域改革發展的意見》《陝西省安(ān)全生産(chǎn)條例》和原國(guó)家安(ān)監總局财政部《安(ān)全生産(chǎn)領域舉報獎勵辦(bàn)法》，制定本實施辦(bàn)法。

第二條 本實施辦(bàn)法适用(yòng)于陝西省轄區(qū)内生産(chǎn)經營建設活動中(zhōng)存在的重大事故隐患、安(ān)全生産(chǎn)違法行為(wèi)以及不依法依規處理(lǐ)生産(chǎn)安(ān)全事故行為(wèi)的舉報獎勵。

 其他(tā)負有(yǒu)安(ān)全生産(chǎn)監督管理(lǐ)職責的部門對所監管行業領域的安(ān)全生産(chǎn)舉報獎勵另有(yǒu)規定的，依照其規定。

第三條 任何單位、組織和個人（以下統稱舉報人）有(yǒu)權向縣級以上人民(mín)政府應急管理(lǐ)部門、其他(tā)負有(yǒu)安(ān)全生産(chǎn)監督管理(lǐ)職責的部門舉報重大事故隐患、違法行為(wèi)和未依法依規調查處理(lǐ)生産(chǎn)安(ān)全事故行為(wèi)。

第四條 給予舉報人的獎金納入同級财政預算，通過現有(yǒu)資金渠道安(ān)排，并接受審計部門、監察機關的監督。

第五條 安(ān)全生産(chǎn)舉報獎勵活動應當遵循“合法舉報、适當獎勵、歸口管理(lǐ)、分(fēn)級負責”和“誰處罰、誰獎勵”的原則。

第六條 本辦(bàn)法所稱重大事故隐患，是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停産(chǎn)停業，并經過一定時間整改治理(lǐ)方能(néng)排除的隐患，或者因外部因素影響緻使生産(chǎn)經營單位自身難以排除的隐患。重大事故隐患的判定，有(yǒu)行業标準的按照其标準判定。

第七條 本辦(bàn)法所稱安(ān)全生産(chǎn)違法行為(wèi)，按照原國(guó)家安(ān)全監管總局印發的《安(ān)全生産(chǎn)非法違法行為(wèi)查處辦(bàn)法》（安(ān)監總政法〔2011〕158号）規定的原則進行認定。

 重點包括以下情形：無證無照從事生産(chǎn)經營建設活動；違反建設項目安(ān)全設施“三同時”規定；違法違規發包轉包生産(chǎn)經營項目、場所和設備；違規使用(yòng)國(guó)家明令淘汰、禁止的危及生産(chǎn)安(ān)全的工(gōng)藝、設備；安(ān)全管理(lǐ)機構和制度不健全；未依法對從業人員進行安(ān)全教育培訓、特種作(zuò)業人員無證上崗；技(jì )術服務(wù)機構出具(jù)虛假證明文(wén)件；國(guó)家法律法規标準和行業标準規定的其他(tā)違法違規行為(wèi)。

第八條 本辦(bàn)法所稱未依法依規處理(lǐ)生産(chǎn)安(ān)全事故行為(wèi)，是指瞞報、謊報生産(chǎn)安(ān)全事故或者生産(chǎn)經營單位主要負責人在發生傷亡事故後逃匿的，不按規定調查處理(lǐ)生産(chǎn)安(ān)全事故或者責任追究、整改措施不落實等行為(wèi)。

第九條 舉報人應當向重大事故隐患、違法行為(wèi)、生産(chǎn)安(ān)全事故事實發生地所屬縣(市、區(qū))應急管理(lǐ)部門或負有(yǒu)安(ān)全監管職責的部門舉報，也可(kě)以向有(yǒu)管轄權的上級應急管理(lǐ)部門或負有(yǒu)安(ān)全監管職責的部門舉報。舉報人應當提供被舉報單位名(míng)稱、地址(或違法事件發生地)、安(ān)全隐患、違法行為(wèi)、生産(chǎn)安(ān)全事故主要事實、本人真實姓名(míng)、聯絡方式等。

第十條 舉報人舉報的事項，屬于相關監管部門沒有(yǒu)發現，或者雖然發現但未按有(yǒu)關規定依法處理(lǐ)，經核查屬實的，給予舉報人現金獎勵。具(jù)有(yǒu)安(ān)全生産(chǎn)管理(lǐ)、監管、監察職責的工(gōng)作(zuò)人員的舉報不在獎勵範圍。

 舉報事項應當客觀真實，捏造、歪曲事實意圖誣告、陷害他(tā)人的，經核實屬于惡意舉報（誣告）的，對舉報人納入個人誠信管理(lǐ)體(tǐ)系進行處理(lǐ)，嚴重者将依法追究其法律責任。

第十一條 各級應急管理(lǐ)部門應當建立健全安(ān)全生産(chǎn)舉報的受理(lǐ)、核查、處理(lǐ)、協調、督辦(bàn)、移送、答(dá)複、統計和報告等制度，并向社會公(gōng)開通信地址、郵政編碼、電(diàn)子郵箱、傳真電(diàn)話和獎金領取辦(bàn)法等。

 省應急管理(lǐ)廳受理(lǐ)舉報途徑有(yǒu)安(ān)全生産(chǎn)舉報投訴特服電(diàn)話12350、門戶網站投訴咨詢欄目、信函信訪、走訪等方式。

第十二條 核查處理(lǐ)舉報事項，按照下列規定辦(bàn)理(lǐ)：

（一）各級應急管理(lǐ)部門或其他(tā)負有(yǒu)安(ān)全監管職責的部門負責受理(lǐ)本轄區(qū)内的舉報事項；

（二）縣級以上地方人民(mín)政府應急管理(lǐ)部門或其他(tā)負有(yǒu)安(ān)全監管職責的部門應當依照各自的職責直接核查處理(lǐ)轄區(qū)内的舉報事項；

（三）舉報事項不屬于本單位受理(lǐ)範圍的，接到舉報的應急管理(lǐ)部門應當将舉報材料移送有(yǒu)處理(lǐ)權的單位并采取适當方式告知舉報人，或者告知舉報人向有(yǒu)處理(lǐ)權的單位舉報；

 （四）受理(lǐ)舉報的應急管理(lǐ)部門或其他(tā)負有(yǒu)安(ān)全監管職責的部門應當及時核查處理(lǐ)舉報事項，自受理(lǐ)之日起60日内辦(bàn)結；情況複雜的，經上一級應急管理(lǐ)部門或其他(tā)負有(yǒu)安(ān)全監管職責的部門批準，可(kě)以适當延長(cháng)核查處理(lǐ)時間，但延長(cháng)期限不得超過30日，并告知舉報人延期理(lǐ)由。受核查手段限制，無法查清的，應及時報告有(yǒu)關地方政府，由其牽頭組織核查。

第十三條 省級應急管理(lǐ)部門或其他(tā)負有(yǒu)安(ān)全監管職責部門受理(lǐ)的一般事故隐患、安(ān)全生産(chǎn)違法行為(wèi)和未發生亡人的生産(chǎn)安(ān)全事故的舉報事項按有(yǒu)關規定轉交市、縣應急管理(lǐ)部門或其他(tā)負有(yǒu)安(ān)全監管職責的部門核查處理(lǐ)；重大事故隐患、嚴重違法行為(wèi)和發生亡人的生産(chǎn)安(ān)全事故的舉報事項由省級應急管理(lǐ)部門或其他(tā)負有(yǒu)安(ān)全監管職責的部門直接核查處理(lǐ)。

第十四條 經調查屬實的，受理(lǐ)舉報的應急管理(lǐ)部門或其他(tā)負有(yǒu)安(ān)全監管職責的部門應當按下列規定對有(yǒu)功的實名(míng)舉報人給予現金獎勵：

（一）經查實屬于重大事故隐患、嚴重違法行為(wèi)或構成一般事故，獎勵金額按照行政處罰金額的15%計算，最低獎勵3000元，最高不超過30萬元。

（二）對舉報瞞報、謊報事故的，按照最終确認的事故等級和查實舉報的瞞報謊報死亡人數給予獎勵。其中(zhōng)：一般事故按每查實瞞報謊報1人獎勵3萬元計算；較大事故按每查實瞞報謊報1人獎勵4萬元計算；重大事故按每查實瞞報謊報1人獎勵5萬元計算；特别重大事故按每查實瞞報謊報1人獎勵6萬元計算,最高不超過30萬元。

  第十五條 安(ān)全生産(chǎn)舉報獎勵實行獎金發放登記備案制度，每月整理(lǐ)一次舉報結案台賬。對于核查屬實舉報事項的，應于處罰或核查結束後15個工(gōng)作(zuò)日内通知舉報人領獎。

  獎金的具(jù)體(tǐ)發放由負責核查處理(lǐ)舉報事項的應急管理(lǐ)部門或其他(tā)負有(yǒu)安(ān)全監管職責的部門根據具(jù)體(tǐ)情況确定，并抄送同級應急管理(lǐ)部門和上一級負有(yǒu)安(ān)全監管職責的部門，避免多(duō)頭重複獎勵。

第十六條 舉報人自收到領獎通知之日起30日内領取獎金，逾期不領的視為(wèi)放棄；無法通知舉報人的，受理(lǐ)舉報的負有(yǒu)安(ān)全監管職責的部門可(kě)以在一定範圍内進行公(gōng)告，自公(gōng)告之日起6個月内領取獎金，逾期不領的，視為(wèi)放棄。舉報人獲得獎金包含個人所得稅的，舉報人應依法向稅務(wù)部門進行申報和繳納。

第十七條 舉報人領取獎金時應攜帶本人身份證原件到指定地點親自領取，或者在通過電(diàn)話核實身份信息後向負有(yǒu)安(ān)全監管職責的部門提供銀行賬号，由受理(lǐ)的應急管理(lǐ)部門或其他(tā)負有(yǒu)安(ān)全監管職責的部門将獎金轉入舉報人提供賬号内。

第十八條 一人或多(duō)人在省、市、縣三級應急管理(lǐ)部門或其他(tā)負有(yǒu)安(ān)全監管職責的部門舉報同一事件的，由核查處理(lǐ)舉報事項的部門給予舉報人一次性獎勵。多(duō)人聯名(míng)舉報同一事項的，獎金可(kě)平均分(fēn)配，由舉報的第一署名(míng)人或者第一署名(míng)人書面委托的其他(tā)署名(míng)人領取獎金。

第十九條 任何單位或個人弄虛作(zuò)假騙取獎勵資金的，取消其獎勵資格；已經獎勵的，收回獎金并按有(yǒu)關規定進行處理(lǐ)，數額較大的将依法追究其法律責任。

第二十條 參與處理(lǐ)舉報工(gōng)作(zuò)的人員必須嚴格遵守保密紀律，依法保護舉報人的合法權益，未經舉報人同意，不得以任何方式透露舉報人身份、舉報内容和獎勵等情況，違者依法承擔相應責任；接受舉報後，無正當理(lǐ)由不予查實的，舉報人可(kě)向紀檢監察機關申告。

第二十一條 本辦(bàn)法由陝西省應急管理(lǐ)廳和陝西省财政廳負責解釋。

第二十二條 本辦(bàn)法自印發之日起施行。陝西省安(ān)全生産(chǎn)監督管理(lǐ)局、陝西省财政廳《關于印發〈陝西省安(ān)全生産(chǎn)舉報獎勵辦(bàn)法〉的通知》(陝安(ān)監〔2013〕60号)同時廢止。