一、嚴格落實地方黨委安(ān)全生産(chǎn)責任

各級地方黨委必須自覺承擔起促一方發展、保一方平安(ān)的政治責任，牢固樹立“不能(néng)以犧牲人的生命為(wèi)代價”的觀念。認真學(xué)習貫徹總書記關于安(ān)全生産(chǎn)的重要論述，嚴格落實地方黨政領導幹部安(ān)全生産(chǎn)責任制規定，嚴格落實“黨政同責，一崗雙責、齊抓共管，失職追責”。黨委主要負責人要堅持每季度至少聽取一次安(ān)全生産(chǎn)工(gōng)作(zuò)彙報，分(fēn)析安(ān)全生産(chǎn)形勢，及時組織研究解決安(ān)全生産(chǎn)重大問題，每季度至少帶隊檢查一次安(ān)全生産(chǎn)工(gōng)作(zuò)。

二、嚴格落實各級政府安(ān)全生産(chǎn)責任

各級政府要把安(ān)全發展理(lǐ)念落實到經濟社會發展各領域各環節，政府主要負責人要根據地方黨委會的要求，及時研究解決突出問題，提出有(yǒu)效的辦(bàn)法。其他(tā)領導幹部要分(fēn)工(gōng)把關，嚴格履職，切實抓好分(fēn)管的工(gōng)作(zuò)。

三、嚴格落實部門安(ān)全監管責任

各有(yǒu)關部門要按照管行業必須管安(ān)全，管業務(wù)必須管安(ān)全，管生産(chǎn)經營必須管安(ān)全和誰主管誰負責的原則，依法依規提出安(ān)全清單，盡快加以落實。對職能(néng)交叉、新(xīn)業态風險，各級安(ān)委會會同編制部門按照誰主管誰牽頭、誰為(wèi)主誰牽頭、誰靠近誰牽頭的原則，及時明确責任，對危化品、燃氣、道路交通等環節多(duō)的，要做到多(duō)部門全鏈條監管。對關系安(ān)全生産(chǎn)，但是已經下放的事項，要實事求是開展一次評估，對于那些基層接不住，監管跟不上的要及時糾正，必要的要收回來。應急部門要理(lǐ)直氣壯履行安(ān)委會辦(bàn)公(gōng)室的職責，促進各部門落實監管責任。各地方、各有(yǒu)關企業可(kě)以提出一批有(yǒu)利于提升安(ān)全水平的項目，抓緊上報審批，有(yǒu)利于長(cháng)期的發展。

四、嚴肅追究領導責任和監管責任

黨中(zhōng)央明确要求，對不履行職責造成較大以上事故的責任，既要追究直接責任，而且要上追一層，就是說追究到黨委政府領導的責任、有(yǒu)關部門的監管責任，特别是重特大事故，追究主要領導、分(fēn)管領導對嚴重違法違規行為(wèi)沒有(yǒu)采取有(yǒu)效措施、甚至放任不管的，要依法追究各級的責任，可(kě)能(néng)會追究到縣、追究到鄉主要負責人的責任，構成犯罪的移交公(gōng)安(ān)追究刑事責任。

五、企業主要負責人必須嚴格履行第一責任人的責任

企業法人代表、實際控制人、實際負責人，要嚴格履行安(ān)全生産(chǎn)第一責任人的責任，對本單位安(ān)全生産(chǎn)工(gōng)作(zuò)全面負責。發生事故的，直接追究公(gōng)司主要負責人、分(fēn)管負責人的責任。嚴格落實重大風險源、安(ān)全包保責任制、礦長(cháng)帶班下井等制度，弄虛作(zuò)假、搞挂名(míng)礦場逃避責任的依法追究，對重特大事故負有(yǒu)主要責任的，在追究刑事責任的同時，明确終身不得擔任本行業本單位主要負責人。

六、立即深入紮實開展全國(guó)安(ān)全生産(chǎn)大檢查

國(guó)務(wù)院安(ān)委會将盡快組織開展安(ān)全生産(chǎn)大檢查，各有(yǒu)關部門要做好準備，全面深入排查重大風險隐患，列出清單，明确要求，壓實責任，限期整改，堅決防止風險隐患演變為(wèi)特大事故。要牢牢盯守危險化學(xué)品、燃氣、煤礦、非煤礦山(shān)、消防、道路運輸、危險廢物(wù)、特種設備、電(diàn)力安(ān)全等重點行業領域，特别是對可(kě)能(néng)造成群死群傷的重大風險，由省市級安(ān)委會和中(zhōng)央企業總部挂名(míng)督辦(bàn)，對拒不整改追究刑責。要統籌疫情防治公(gōng)共安(ān)全，對商(shāng)場、影院、醫(yī)院、養老院、學(xué)校、幼兒園和高層建築等人員密集場所封閉安(ān)全出口、封閉疏散通道的，立即責令整改，對整改不認真，經查實屬于重大風險隐患，可(kě)能(néng)發生事故的，當作(zuò)事故對待。引發事故的從嚴追究責任，基層難以解決的問題報本級安(ān)委會、上級行業主管部門及時協調。

七、牢牢守住項目審批安(ān)全紅線(xiàn)

當前經濟社會發展壓力大，但對每一個項目、每一個環節都要以安(ān)全為(wèi)前提，不能(néng)有(yǒu)絲毫漏洞。對各級部門要建立完善安(ān)全風險評估論證機制，嚴把項目審批安(ān)全關，不得邊審批邊設計邊施工(gōng)，對危化品、礦山(shān)、煙花(huā)爆竹、建築施工(gōng)冶金等行業高危項目人員聚集場所，不得降低安(ān)全門檻。部分(fēn)傳統行業由東部沿海地區(qū)向中(zhōng)西部地區(qū)轉移，要嚴格執行國(guó)家規定行業标準，嚴格安(ān)全監管，堅決把淘汰落後産(chǎn)能(néng)。

八、嚴厲查處違法分(fēn)包轉包和挂靠資質(zhì)行為(wèi)

要立即采取行動，對高危行業違法分(fēn)包轉包行為(wèi)，嚴肅追究發包方、承包方法律責任，堅持誰的資質(zhì)誰負責，誰挂的牌子誰負責，對發生安(ān)全事故的，要嚴格追究資質(zhì)方的責任。國(guó)企（央企）要發揮表率作(zuò)用(yòng)，建立專業化技(jì )術管理(lǐ)團隊，加強對下屬企業的指導、監督、考核、懲處，不具(jù)備條件的不能(néng)盲目承接相關業務(wù)。

九、切實加強派遣勞工(gōng)派遣和靈活用(yòng)工(gōng)人員安(ān)全管理(lǐ)

生産(chǎn)經營單位接受勞務(wù)派遣人員從事作(zuò)業的，要将勞務(wù)派遣人員和靈活用(yòng)工(gōng)人員納入本單位統一管理(lǐ)，履行安(ān)全生産(chǎn)責任。處于危險崗位的派遣工(gōng)未經培訓合格的不能(néng)上課。對勞務(wù)派遣、靈活用(yòng)工(gōng)數量較多(duō)的行業，有(yǒu)關主管部門要重點加以檢查，對全員安(ān)全生産(chǎn)責任制落實不到位的，責令限期整改。

十、重拳出擊開展打非治違

有(yǒu)關部門要精(jīng)心組織開展打非治違專項活動，并對重點地區(qū)進行集中(zhōng)整治，對礦山(shān)違法盜采、油氣管道亂挖亂鑽、建築無資質(zhì)施工(gōng)、客車(chē)客船非法運營等各種典型非法違紀行為(wèi)采取精(jīng)準辦(bàn)法，狠抓一批違法違規行為(wèi)和事件處理(lǐ)，對頂風作(zuò)案、屢禁不改以及責任不落實、監管不到位、失職渎職的，要依法依規從嚴懲處，絕不手軟。同時加大曝光的力度，起到威懾作(zuò)用(yòng)。要堅決打擊違法行為(wèi)背後的保護傘，對貓鼠一家的腐敗行為(wèi)移交紀檢監察部門嚴肅處理(lǐ)。

十一、堅決整治執法檢查寬松軟問題

安(ān)全生産(chǎn)執法要理(lǐ)直氣壯，不得選擇性執法，不能(néng)寬松軟、走過程，不得以責令限期改正等措施代替行政處罰，對涉嫌刑事犯罪的要及時移送司法機關處理(lǐ)。強化精(jīng)準執法，嚴格按照執法計劃實施執法任務(wù)。對嚴重違法行為(wèi)舉一反三，加強執法檢查，強化專業執法，組織專家參與執法過程。要創新(xīn)監管方式，大力推進異地交叉檢查，要充分(fēn)利用(yòng)新(xīn)技(jì )術信息化手段，及時發現違法行為(wèi)，對關停的礦山(shān)要停止供電(diàn)，派人現場盯守，嚴防明停暗采。

十二、要加強安(ān)全監管執法隊伍建設

各地區(qū)要盡快配齊市縣兩級監管執法隊伍，确保有(yǒu)足夠力量承擔監管任務(wù)，不得以改革為(wèi)名(míng)，層層下放執法責任，對個别地區(qū)撤銷市級執法隊伍的錯誤做法，堅決予以糾正。各地在探索跨地區(qū)、跨部門、跨領域綜合執法行政時，要充分(fēn)考慮這項工(gōng)作(zuò)的專業性特殊性，加強執法隊伍專業化建設，配強領導班子，加強專業執法服裝(zhuāng)配備，健全經費保障機制，各級财政要給予大力支持，提高專業執法能(néng)力和保障水平。

十三、重賞重獎激勵安(ān)全生産(chǎn)隐患舉報

要拓寬舉報宣傳渠道，鼓勵社會公(gōng)衆通過市民(mín)熱線(xiàn)、部門舉報熱線(xiàn)和網站、來信來訪等多(duō)種方式，對重大風險隐患、違法行為(wèi)進行舉報。用(yòng)好“吹哨人”制度，鼓勵企業内部職工(gōng)舉報違法行為(wèi)，負有(yǒu)監管責任的部門要及時處理(lǐ)，依法處理(lǐ)舉報，依法保護舉報人，不得私自洩露有(yǒu)關個人信息，對舉報重大風險隐患或舉報違法違約行為(wèi)的有(yǒu)功人員實行重獎。

十四、嚴肅查處瞞報、謊報、遲報、漏報事故的行為(wèi)

要嚴格落實事故直報制度，凡瞞報或謊報生産(chǎn)安(ān)全事故且地方黨政領導幹部負有(yǒu)領導責任的，依法依規追責問責。對負有(yǒu)責任的生産(chǎn)經營單位法定代表人和實際控制人，依法追究法律責任。對初步認定的瞞報事故，一律由上級安(ān)委會挂牌督辦(bàn)，必要時調查。

十五、統籌做好經濟發展、疫情防控和安(ān)全生産(chǎn)工(gōng)作(zuò)

從當前形勢看，做好這三項工(gōng)作(zuò)是一個整體(tǐ)，頭腦要冷靜，不能(néng)單打，要注意調動各方面積極性，提倡互相協作(zuò)、相互尊重、齊心合力、共同解決好面對的複雜問題。各級監管部門要注意從實際出發，處理(lǐ)好紅燈、綠燈、黃燈之間的關系，使各項工(gōng)作(zuò)協調有(yǒu)序推進，引導形成良好市場預期，既要亮紅燈，又(yòu)要給黃燈、給綠燈，保持交通暢通。對各類事故遇難人員要認真做好善後，以人為(wèi)本、生命至上、逝者為(wèi)大，體(tǐ)現中(zhōng)國(guó)特色社會主義人權觀。各級黨委政府要把握好政策基調，做到穩中(zhōng)求進，真正體(tǐ)現黨的執政能(néng)力水平，讓黨中(zhōng)央放心，讓全國(guó)人民(mín)放心。