各設區(qū)市人民(mín)政府，省人民(mín)政府各工(gōng)作(zuò)部門、各直屬機構：

為(wèi)深入貫徹落實習近平總書記關于安(ān)全生産(chǎn)工(gōng)作(zuò)的重要批示指示精(jīng)神，深刻汲取湖(hú)北十堰燃氣爆炸事故教訓，堅決防範和杜絕類似事故發生，經省政府同意，現就全面加強我省城市安(ān)全風險防範和隐患排查治理(lǐ)有(yǒu)關事項通知如下：

一、提高政治站位，充分(fēn)認識抓好城市安(ān)全風險防範工(gōng)作(zuò)的極端重要性和緊迫性

當前，随着城市化進程明顯加快，城市人口、功能(néng)和規模不斷擴大，發展方式、産(chǎn)業結構和區(qū)域布局發生了深刻變化，新(xīn)材料、新(xīn)能(néng)源、新(xīn)工(gōng)藝廣泛應用(yòng)，新(xīn)産(chǎn)業、新(xīn)業态、新(xīn)領域大量湧現，城市運行系統日益複雜，安(ān)全風險不斷增大。部分(fēn)城市安(ān)全基礎薄弱，安(ān)全管理(lǐ)水平與現代化城市發展要求不适應、不協調的問題比較突出。中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨百年華誕在即，全國(guó)第十四屆運動會和第十一屆殘運會暨第八屆特奧會也分(fēn)别于9月、10月在我省舉辦(bàn)，來我省旅遊人數将驟增，加之夏季大風、雷電(diàn)、暴雨等惡劣天氣多(duō)發，城市安(ān)全風險防範壓力進一步加大，極易因城市安(ān)全風險防範和隐患排查治理(lǐ)不到位引發安(ān)全事故。

各級各部門各單位要認真學(xué)習貫徹習近平總書記重要批示和全國(guó)、全省安(ān)全生産(chǎn)電(diàn)視電(diàn)話會議精(jīng)神，進一步增強政治責任感和使命感，抓緊對本地區(qū)城市安(ān)全形勢進行集中(zhōng)分(fēn)析研判，立即組織開展城市安(ān)全隐患全面排查，切實采取果斷嚴厲、有(yǒu)效管用(yòng)的措施，深挖盲區(qū)死角，着力解決一些“想不到”“不知道”的薄弱環節問題，及時徹底消除事故隐患，從源頭上防範事故風險，為(wèi)建黨100周年和“十四運”營造和諧穩定的安(ān)全環境。

二、聚焦重點領域，紮實開展城市安(ān)全風險防範工(gōng)作(zuò)

各級各部門各單位要針對季節、氣候和事故發生規律等特點，突出抓好市政工(gōng)程、公(gōng)共設施、公(gōng)共消防、公(gōng)共場所以及道路交通、建築施工(gōng)、特種設備、地質(zhì)災害等行業領域隐患排查治理(lǐ)，嚴厲打擊查處各類非法違法行為(wèi)，堅決遏制重特大事故發生。

（一）城市燃氣領域。自即日起，迅速在全省開展天然氣管道、城市燃氣管網、液化氣罐等安(ān)全隐患排查整治，根除隐患，确保安(ān)全。嚴查不按規定實施氣瓶實名(míng)制管理(lǐ)的行為(wèi)，加強餐飲店(diàn)等燃氣使用(yòng)場所燃氣用(yòng)具(jù)、連接軟管、減壓閥和燃氣洩漏報警裝(zhuāng)置等安(ān)全隐患排查治理(lǐ)，大力整治瓶裝(zhuāng)液化氣非法儲存、運輸、充裝(zhuāng)和倒裝(zhuāng)等行為(wèi)，以及擅自拆除、改裝(zhuāng)、遷移、暗埋燃氣設施和用(yòng)具(jù)等問題。組織開展油氣長(cháng)輸管道占壓、交叉穿越、間距不足等隐患排查，強化隐患整改督辦(bàn)。加強管道高後果區(qū)特别是人員密集型高後果區(qū)風險管控。加強管道巡線(xiàn)巡查和周邊第三方施工(gōng)現場管控，嚴防違法違規施工(gōng)危害管道安(ān)全。開展管道周邊滑坡、泥石流、坍陷等地質(zhì)災害排查治理(lǐ)，落實地質(zhì)災害防範措施。嚴厲打擊燃氣領域無證經營、無證運載鋼瓶、“黑氣點”等違法違規行為(wèi)。健全完善燃氣站、汽車(chē)加氣站、商(shāng)業用(yòng)戶燃氣設施、營業服務(wù)網點、液化石油氣儲配站、供應點等場所規範化常态化管理(lǐ)制度。督促燃氣企業落實主體(tǐ)責任，做到重點場所每日巡查、重點部位每日巡防，發現安(ān)全隐患立即整改。加強燃氣安(ān)全知識宣傳，提高全民(mín)安(ān)全用(yòng)氣意識，強化突發事件應急處置能(néng)力。

（二）市政工(gōng)程領域。以居民(mín)區(qū)、商(shāng)業區(qū)、交通幹道、城市濕陷性黃土區(qū)域、老舊管網集中(zhōng)區(qū)域等為(wèi)重點，全面排摸地下在建工(gōng)程、地下管道滲漏、地下人防設施、地質(zhì)災害等塌陷隐患。特别要深入排查城市軌道交通工(gōng)程和地下作(zuò)業安(ān)全生産(chǎn)情況，強化相鄰建（構）築物(wù)、道路等沉降位移監測和周邊管線(xiàn)調查，以及周邊可(kě)能(néng)破損的給排水、箱涵等管線(xiàn)的滲漏情況排查；加大對市政建設工(gōng)程勘察、設計交底制度落實及深基坑開挖、地下暗挖掘進和在用(yòng)起重機械、高支模、腳手架等關鍵節點施工(gōng)前的安(ān)全條件核查；加強現場地質(zhì)災害隐患排查治理(lǐ)和整改落實，切實消除安(ān)全隐患。

（三）公(gōng)共設施領域。加強對城市供水、供電(diàn)、供熱、供氣、戶外廣告牌等公(gōng)共基礎設施及管線(xiàn)安(ān)全檢查；特别要紮實做好城市油氣長(cháng)輸管道安(ān)全隐患治理(lǐ)，及時整治管道老化、超期服役、市政施工(gōng)人為(wèi)破壞等安(ān)全隐患和問題；加強對加油站、加氣站和油庫安(ān)全條件檢查，切實消除安(ān)全隐患；嚴格落實封閉或半封閉等有(yǒu)限空間檢修作(zuò)業安(ān)全規範，嚴防發生中(zhōng)毒或窒息事故。

（四）公(gōng)共消防領域。全面加強商(shāng)場市場、餐飲娛樂、體(tǐ)育文(wén)化活動場所、旅遊景區(qū)、賓館飯店(diàn)、學(xué)校、醫(yī)院、節慶活動等人員密集場所消防檢查，突出大型倉儲、城中(zhōng)村、“三合一”和九小(xiǎo)場所，以及木(mù)材加工(gōng)等人員密集型企業的火災隐患排查治理(lǐ)；嚴查建築之間防火間距、消防車(chē)通道、建築安(ān)全出口、疏散通道、防火分(fēn)區(qū)設置情況，火災自動報警、自動滅火和防排煙系統等自動消防設施及消火栓系統運行情況，電(diàn)氣線(xiàn)路敷設以及電(diàn)氣設備安(ān)全狀況，經營性場所室内裝(zhuāng)飾材料防火性能(néng)情況，嚴厲打擊整治各類消防違法違規行為(wèi)。

（五）公(gōng)共場所領域。突出對客貨運車(chē)站、商(shāng)場、市場、旅遊景點、醫(yī)院、學(xué)校等人員密集場所，特别是建黨100周年慶典現場、“十四運”場館及周邊、幼兒園、中(zhōng)小(xiǎo)學(xué)校、各類教育培訓機構、廢品回收點、老舊小(xiǎo)區(qū)、出租房屋、地下和地上車(chē)庫、宗教活動場所、娛樂場所、小(xiǎo)飯桌、托管班、養老院的安(ān)全檢查，嚴格落實應急預案，堅決遏制重特大事故發生。

（六）體(tǐ)育賽事領域。要深刻汲取甘肅白銀“5·22”馬拉松越野賽安(ān)全事故教訓，按照“一賽事一方案”的原則，周密制定賽事防控工(gōng)作(zuò)方案和突發事件處置預案，完善體(tǐ)育賽事風險防控機制。各級體(tǐ)育部門、體(tǐ)育協會要切實負起安(ān)全生産(chǎn)工(gōng)作(zuò)主體(tǐ)責任和行業管理(lǐ)職責，加強對賽前、賽中(zhōng)和賽後的監督檢查和組織指導，确保賽事活動安(ān)全圓滿、萬無一失。

（七）防汛安(ān)全領域。各級政府和防指辦(bàn)公(gōng)室要切實加強雨情汛情災情監測預警和會商(shāng)研判，重點突出城市低窪區(qū)和臨水、臨路重點區(qū)域的災害風險評估，第一時間将預警信息傳送到受威脅區(qū)所有(yǒu)人員，确保到戶、到人，不留死角，不漏一人，一旦出現險情，立即組織群衆主動避險。要加強城市内澇和易受洪水、泥石流、滑坡等地質(zhì)災害影響的基礎設施安(ān)全隐患排查治理(lǐ)，重點防範城鐵、車(chē)站以及人員密集場所周邊的淹沒、倒塌等事故。要加大對重要江河、湖(hú)泊、水庫的巡視巡查頻次，嚴禁超汛限運行。

（八）其他(tā)重點行業領域。道路交通、危險化學(xué)品、建築施工(gōng)、特種設備等重點行業領域，要全面系統梳理(lǐ)排查本領域、本行業、本系統的各類安(ān)全隐患。對容易引發群死群傷事故的薄弱環節、重大安(ān)全隐患和問題，要督促企業逐項列出清單，明确專人，落實責任，采取強有(yǒu)力措施确保整改落實到位。

三、加強組織領導，确保城市安(ān)全風險防控責任落實落地

（一）加強領導，夯實責任。各市（區(qū)）、各有(yǒu)關部門要把做好城市安(ān)全風險防範工(gōng)作(zuò)作(zuò)為(wèi)當前安(ān)全生産(chǎn)的一項重要任務(wù)，進一步加強組織領導，健全工(gōng)作(zuò)機制，按照企業全面自查、部門專項檢查、政府綜合督查的方式，認真制定工(gōng)作(zuò)方案，細化工(gōng)作(zuò)措施，明确工(gōng)作(zuò)責任，迅速組織開展城市安(ān)全風險防範和隐患排查治理(lǐ)工(gōng)作(zuò)。要認真落實“一崗雙責”，主要領導作(zuò)為(wèi)第一責任人，要認真研究部署、督促指導；分(fēn)管領導要切實履行職責，紮實組織開展好本地區(qū)、本行業排查整治各項工(gōng)作(zuò)。同時，對工(gōng)作(zuò)開展不力、走形式、走過場的，要嚴肅問責；對發生較大影響事故的，依法追究相關責任人責任。

（二）全面排查，逐項治理(lǐ)。各市（區(qū)）、各有(yǒu)關部門要全方位地毯式進行排查，不漏盲點，不留死角。對排查的各類生産(chǎn)經營單位和場所，要逐一進行确認登記，對手續不全或不具(jù)備安(ān)全條件的，依法進行處理(lǐ)；對手續齊全合法、符合安(ān)全條件要求的，要明确具(jù)體(tǐ)的安(ān)全監管部門和責任人；對監管職責交叉或不明确的，必須明确牽頭監管部門。對排查出的各類安(ān)全隐患和問題，要逐一識别辨析風險和危險等級，逐一建檔，逐一制定整改方案，明确整改措施、目标、責任人、完成時限，确保責任到位、整改到位，堅決防止安(ān)全風險隐患演變成事故。

（三）廣泛宣傳，暢通信息。各市（區(qū)）、各有(yǒu)關部門要充分(fēn)利用(yòng)廣播、電(diàn)視、報刊、網絡、微信、微博等各種媒體(tǐ)，通過典型案例剖析、經驗教訓總結、公(gōng)益廣告等形式，開展安(ān)全宣傳，弘揚安(ān)全發展理(lǐ)念。引導全民(mín)增強安(ān)全意識、提升安(ān)全素質(zhì)，全力構建安(ān)全群防群管體(tǐ)系。要依托社區(qū)社會組織，發動社區(qū)居民(mín)，在社區(qū)層面建立社區(qū)安(ān)全服務(wù)隊伍和志(zhì)願者隊伍，織密織牢社區(qū)安(ān)全監測與服務(wù)網絡，推進社區(qū)安(ān)全防範和隐患排查治理(lǐ)。同時，要增加監督舉報途徑，暢通社會公(gōng)衆和職工(gōng)群衆舉報渠道，及時核查處理(lǐ)舉報事項，對舉報屬實的要依照有(yǒu)關規定給予獎勵。要主動了解和掌握社會動态，及時收集反映網絡輿情和社情民(mín)意，有(yǒu)針對性地回應社會關切。

（四）從嚴執法，嚴肅紀律。各市（區(qū)）、各有(yǒu)關部門要進一步加大安(ān)全監管執法力度，增加監管執法頻次，督促企業履行主體(tǐ)責任，特别是對非法違法生産(chǎn)經營行為(wèi)，發現一起、查處一起，絕不姑息縱容。對因工(gōng)作(zuò)失職渎職造成嚴重後果的，要依法依規依紀嚴肅追究有(yǒu)關人員責任。

陝西省人民(mín)政府辦(bàn)公(gōng)廳

2021年6月22日